生态环境部等六部门近日印发《生态保护“十五五”规划》（以下简称规划）。这是“十五五”开局之年首个以“生态保护”命名的国家级五年专项规划，也是《美丽中国建设“十五五”规划》在生态保护领域的细化施工图。规划明确，到2030年，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，生态质量指数提升到86.5，水土保持率达到74%以上，森林覆盖率达到25.8%。一系列指标清晰具体，承载着我国持续推进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的庄严承诺。

当前，我国生态保护工作取得了显著成效，也存在亟待补齐的短板弱项和必须还清的历史欠账。唯有狠抓规划落地，推动顶层政策红利转化为基层治理实效，才能持续筑牢国家生态安全屏障，夯实美丽中国建设根基。

规划以“强化生态保护与修复监管”为主线，着力破解跨领域跨部门协同治理难题，通过优化80处生态保护与修复监管重点区域布局，搭建陆海统筹、天地一体的生态环境监测网络，建立完善横向生态保护补偿机制等系统性部署，推动生态保护模式从“事后查处”向“事前预警、过程管控”、从“部门分段治理”向“全域系统集成”转变。将规划蓝图变为实际成效，关键在于各级各地主动担当、精准施策、有效作为。

优化空间布局，精准划定生态保护边界。生态保护的前提是厘清保护范围、优化空间格局。规划以“三区四带”为骨架完善国家生态安全屏障体系，优化形成十一大类80处生态保护与修复监管重点区域，基本覆盖生态保护红线、自然保护地、重要生态功能区、国家重点生态功能区、生物多样性保护优先区域及“三北”工程区等。各地需立足区域生态禀赋差异化施策，“三北”沙区聚焦防沙治沙，南方丘陵侧重保水固土，海岸带坚持陆海统筹。各地应梳理更新本区域管控单元与生态保护红线，推动全域生态空间布局科学化、精细化。

强化数字监管，坚决守住生态保护红线。守住生态底线，关键在于从严监管、科学监管。针对部分地区重建设、轻监管，生态破坏行为愈加隐蔽等问题，需依托数字化、智能化手段提升监管效能。常态化开展“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查，实现各级各类自然保护地、生态保护红线等重要生态空间监管全覆盖。完善生态破坏事件跨部门会商机制，推动重大生态破坏事件判定可量化可追责，压实地方责任。深度融合卫星遥感、无人机巡查、AI智能识别等技术，构建生态风险智能预警体系，让隐蔽性生态破坏行为无所遁形，筑牢不可触碰、不可逾越的生态安全红线。

畅通转化通道，持续激活生态富民价值。生态价值可持续转化，是生态保护长效推进的重要支撑。规划聚焦生态价值转化痛点，打出政策组合拳，发布碳汇方法学、健全跨区域横向生态补偿机制、鼓励探索气候投融资等创新路径，着力破解“保护无收益、投入无回报”的发展难题。通过构建“保护—增值—反哺保护”的良性循环，推动生态优势转化为发展优势、生态红利转化为民生福祉。各地要依托生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，用足用好政策工具，拓宽生态富民渠道，让群众共享生态发展成果，实现生态保护与经济社会发展双向共赢。

当前，“十五五”生态保护顶层设计完善、实施路径清晰，各地应实事求是、真抓实干，不折不扣地落实各项生态保护举措，持续夯实生态安全屏障，增厚美丽中国生态底色。

作者单位：中共湖南省委党校