夏末秋初，漫步山东威海乳山市诸往镇下石硼村，村内群山环绕，山林保持着原始的风貌，在大自然的鬼斧神工下造就了诸多自然景点。沿着山谷往前走，溪水九曲回肠，素湍绿潭、清幽静谧，妥妥一个世外桃源。这里是乳山河的源头，因为有着几分三峡的意境，所以也被叫作“北方小三峡”。

乳山河，干流总长78公里，流域面积达1039平方公里，是乳山市的“母亲河”，其上接龙角山水库，承担着全市城乡供水与生态调蓄的关键功能，下通乳山口湾，是山东省重要的海洋港口和渔业盐业生产基地。

威海市生态环境局乳山分局党组书记、局长于鹏介绍，近年来，乳山市立足乳山河贯穿山海的复合型生态廊道特性，创新构建了“以法治保障秩序、以工程优化配置、以融合创造价值”的三维立体治理新格局，推动流域生态环境持续改善，入选山东省第三批省级美丽河湖典型案例。

行政司法协同，科技赋能监管

从前，乳山河沿线存在私搭乱建、农村生产生活垃圾随意堆放、个别非规模化养殖户粪污随雨水进入河道等问题，生态环境、自然资源、畜牧等部门之间尚未形成合力。此外，当地市政排水管网也存在明显短板，截至2011年，全市排水管道总长度已达500公里，但其中70%以上为雨污合流制管道。

于鹏说：“针对这些历史遗留的环境问题，乳山市首先从制度层面破局，构建‘行政+司法’协同工作格局，印发实施《乳山市水质改善提升工作做法》，形成水质预警、溯源排查、以督促改的应对流程。创新建立‘河长湖长湾长+检察长+警长’联动工作机制，成功推动处置涉水案件33起，办理河道治理管护行政公益诉讼诉前程序案件25起，护水管水经验做法获山东省河长办宣传推广。”

乳山法院在下石硼村等地创新设立4个环境资源保护（巡回）服务站，围绕生态修复、能源转型、产业升级等重点工作，探索构建“生态司法+绿色矫正”新机制。自设立以来，共审结各类环资案件73件，开展法治宣传10余次，共建模式效果显著。

乳山市坚持源头控污固根本，投资超1.2亿元推动解决市政管网和建筑小区雨污合流问题，改造错接混接点193处。加强畜禽养殖精细化管理，对28处养殖场粪污区增设了视频监控系统，畜禽粪污综合利用率超92%。依托乳山河湖湾数字化管理平台，创新构建“天上看、地上查、网上管”的监管体系，推动解决960余个涉水问题。

通过系统治理，乳山河水环境质量实现根本好转，“十四五”以来，乳山河二水厂国控断面年均水质稳定保持在Ⅱ类水平。形成以乳山河干流为骨干，其他河道为支撑的绿色水系生态廊道，自然岸线比例较2022年增加1.76个百分点。全市大型中型水库全部实现互联互通，对干旱、连续降雨等极端天气的应对能力得到了质的提高。

库河串联成网，引入活水破局

乳山河为季节性河流，连续干旱期间上游龙角山水库水位急剧下降，甚至库底大面积裸露、取水口一度断供，部分河道处于断流状态。同时，乳山市无外来客水补充，进一步加剧了特殊干旱或连续干旱年份生态流量不足的问题。

为破解这一难题，乳山市投资2亿余元，建设省内第二座、威海市首座地下水库——乳山河地下水库，总库容2197万立方米。通过橡胶坝及地下截渗工程，有效蓄积流域过境水与降水，地下水水位平均抬升2.5米，年均增加城市供水能力1600万立方米。  

乳山市不断优化水资源配置，实施花家疃、正甲夼、院里水库等系列引调水工程，新建泵站5座，累计铺设管道78.3千米，将境内重点水源串联成网，实现跨区域、跨流域的水资源调度，日调水能力可达13.5万立方米，累计调水规模已超8000万立方米。实施上游龙角山水库抬田增容工程，新增蓄水量1484万立方米。

为加大流域生态保护力度，乳山市投资1.55亿元实施河道治理和生态修复工程，在乳山河干流及主要支流进行河道清淤疏浚、生态绿化等，修复河道22.59公里。制定河库绿化三年规划，完成乳山河绿化面积1237亩，显著提升了河岸带的水源涵养与水土保持能力。建设乳山河省级湿地公园及湿地自然保护区，湿地面积1041.4公顷。

生态价值转化，促进融合共生

在保护的同时，乳山市深挖流域自然、人文资源生态价值，以产业融合促增收。通过修缮南天门、九龙水库等景观，打造休闲徒步观光体验区。探索建立美丽乡村+红色旅游发展模式，探索环境资源保护与红色乡土人文的深度融合，整合后的旅游线路每年接待游客超10万人次。依托优质的水源基础，培育出品牌价值达193.85亿元的“乳山牡蛎”，形成了从育苗育种到精深加工、文创旅游的完整产业链，年产量50万吨，带动了2万余名从业者增收。

诸往镇石硼新村党支部书记、主任王永杰介绍，下石硼村将水体治理融入旅游观光，不仅打造了“水清岸绿景美人和”的人居生态环境，也将野茶、野菜、旱稻等特产推广到线上销售，创建“山后人家”“石硼人家”等一批美丽乡村品牌，年新增经济作物产值1000万元，项目区受益农民人均增收528元，先后荣获“山东省乡村文明‘百镇千村’示范村”“山东省美丽乡村创建示范村”“山东省乡村旅游重点村”等荣誉称号。

从山到海，乳山河串联起淡水与海水、城市与乡村、生态与产业，最终把生态价值转化为实实在在的民生福祉，为沿海中小型河流陆海统筹、系统治理和生态产品价值转化提供了可复制、可推广的“乳山样板”。