清晨，在江苏扬州的居民小区，厨余垃圾被投进分类厢房；中午，快递纸盒交投到回收点；傍晚，一辆辆工程渣土车从工地旁驶过；深夜，化工园区里，一般工业固废正通过电子联单系统确认去向……这些被“丢弃”的东西，正在城市的另一个角落，开始一段新的“旅程”。

2022年，江苏启动全域“无废城市”建设。四年多来，扬州交出一份亮眼答卷：2025年度省级评价综合评分超90分，生活垃圾实现“全量焚烧、零填埋”，秸秆综合利用率达98%，建筑垃圾综合利用率达90%，医疗废物无害化处置率达100%。

“无废城市”并不是说一座城市完全不产生废物，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低。亮眼成绩的背后，是扬州不断破译的“循环密码”。

从车间到田间：源头减量，一路“追”到底

在扬州化工园区，“无废园区”建设已实施三年。2023年至2025年，园区推进落实6大类17项任务，工业固体废物产生强度累计下降超20%，中化高纤、扬农瑞祥、奥克化学等一批企业主动开展“无废企业”建设。

产生强度下降，意味着企业每创造一个单位的产值，留下的固体废物在逐步减少。这背后，是工艺改进、原料替代和循环利用在发挥作用，不是不生产，而是生产得更高效、更清洁。

危险废物填埋处置量占比，是衡量一座城市固废治理水平的关键指标。目前，扬州危险废物填埋处置量占比已连续五年下降，危险废物综合利用能力达67万吨/年，越来越多的危险废物不再被直接填埋，而是先经过资源化利用。一般工业固体废物利用处置能力达996万吨/年，为各类工业固废提供了“兜底”去处。

一个细节是，一般工业固废也开始“刷”电子联单。目前，全市一般工业污泥产生企业和城镇污水处理厂100%实现全流程信息化管理，省内转运100%执行转移电子联单制度。每一车污泥从哪里来、到哪里去，全程可追溯、可查询，“底数不清、情况不明”的粗放管理方式，正被数字化监管改写。

每年秋收后，秸秆去哪儿了？放在过去，答案可能是“一把火烧掉”。如今在扬州，秸秆有了更“体面”的出路：农户收集、合作社转运、企业加工，三级收储运体系覆盖全市，秸秆综合利用率达98%。

2025年，仪征入选中央农作物秸秆综合利用重点县。田里的秸秆变成了饲料、原料，而不是烟尘。对农民来说，秸秆不再是无处安放的负担，而是一笔可变现的“第二收成”。

类似的故事也发生在养殖场。“十四五”期间，全市规模养殖场粪污处理装备配套率达100%，107个畜禽养殖场（户）完成粪污资源化利用设施改造提升，累计投入各级财政资金6600余万元。曾经让人头疼的畜禽粪污，综合利用率已超95%，养殖户粪污乱堆乱排问题基本得到整治。经过处理的粪污还田或加工成有机肥，重新回到土地的循环中。

从厢房到细胞：全城共织一张“循环网”

截至目前，扬州累计布点建设垃圾分类厢房1594座，收运体系覆盖率达100%，农村生活垃圾分类覆盖率达100%。这些厢房不是垃圾的终点，而是一场“闭环旅行”的起点，全市建成11座生活垃圾处理设施，把垃圾变成电能和资源。与此同时，扬州构建“互联网+回收”再生资源回收网络，回收率较传统模式提升45%，先后创成国家资源循环利用基地、国家循环经济示范城市。

建筑垃圾同样被纳入严密监管。“十四五”期间，扬州制定《建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》，印发《建筑垃圾全链条治理工作方案》，建筑垃圾处理方案编制和备案率达100%；渣土车接入智能管控设备，与工地信息一起纳入城市运管服平台；与毗邻6市16县（市、区）城管部门签署全链条联防联治框架协议——一车渣土若试图跨市偷倒，会在半路被拦截。目前，全市建筑垃圾综合利用率已达90%。城市不断更新，建筑垃圾并未成为“后遗症”。

如果把城市看作一个有机体，那么园区、企业、港口、医院、社区就是一个个“细胞”。只有当这些细胞都朝着“无废”方向运转，整座城市的“无废”目标才能真正落地。在港口，扬州建成绿色现代航运示范区先导段，全市39家港口企业全部完成船舶污染物接收设施建设，船舶垃圾、生活污水和含油污水转运处置率超96%；在医疗领域，扬州提升改造1家医疗废物集中处置单位，纳入收运体系的医疗机构从“十四五”初的430余家增加到580家，覆盖率达100%，医疗废物无害化处置率达100%。一袋袋医疗废物的安全去向，正是城市公共卫生防线上的“细胞”正常运转的写照。

记者了解到，“十五五”期间，扬州将继续坚持一张蓝图绘到底，系统梳理固体废物污染防治重点任务，统筹推进固体废物综合治理和“无废城市”建设；健全完善固废收运体系，全域推行建筑垃圾电子转移联单制度，持续深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网”融合；科学提升利用处置能力，探索大宗工业固体废物利用处置新路径，保障全市固体废物就近利用处置需求；持续做好引导激励工作，纵深推进多元“无废细胞”建设，全方位营造全社会共建共治共享的浓厚氛围。