公共机构是节能降碳的重点领域之一，在经济社会发展全面绿色转型中发挥着示范引领作用。国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会近期联合印发了《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》（以下简称《方案》），为建设低碳公共机构提供了制度保障，有助于加快公共机构绿色低碳发展。

《方案》提出，到2030年统计范围内公共机构比2025年单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%，公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。为推动各项目标任务如期完成，结合《方案》要求，笔者认为，各地可以从推进和实现碳达峰、促进资源节约集约利用、形成绿色生产生活方式、强化工作支撑保障4个方面精准发力。

推进和实现公共机构碳达峰。要完善节能降碳管理机制，强化分级分类管理，加强重点用能设备运行管理，引导公共机构建设二星级以上绿色建筑，推广超低能耗建筑。严控公共机构煤炭等化石能源消费，加大可再生能源利用力度。研究制定公共机构碳资产管理政策文件，鼓励公共机构在开展大型活动等方面积极应用核证自愿减排量、碳普惠等市场化机制抵销碳排放。

促进资源节约集约利用。深入开展节水行动，实施老旧供水管网改造，推广智能用水管理技术设备，因地制宜推进再生水、雨水等非常规水资源利用，研究制定公共机构合同节水管理政策，推动用水强度持续下降。扎实开展粮食节约和反食品浪费行动，推进餐厨垃圾减量化、资源化、无害化。持续开展垃圾分类和资源回收利用，完善废弃物循环利用体系建设，严格执行国家塑料污染治理要求，带头停止使用不可降解的一次性塑料制品。

加快形成绿色生产生活方式。在全国生态日、节能宣传周、低碳日、中国水周等时段组织开展宣传活动，大力倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活理念和消费方式。普及绿色低碳知识，涵养绿色文明风尚。落实“习惯过紧日子”的要求，严控楼堂馆所建设，积极通过修旧利旧或公物仓盘活共享，做到物尽其用。加强示范单位经验做法和先进集体、先进个人事迹宣传。

强化节能降碳工作支撑保障。构建数量精简、逻辑清晰、务实管用的公共机构节能降碳管理制度标准体系。大力推广应用智能计量表具，实行电、水、气、热等精细化计量。积极稳妥推广能源费用托管等合同能源市场运行管理模式。组织开展公共机构绿色低碳发展理论与实务研究，推动课题成果转化。

政策的生命力在于执行，一分部署，九分落实。《方案》是公共机构节能降碳工作的根本遵循，各地区、各部门应结合实际抓好工作方案贯彻落实，各级公共机构应严格落实节能降碳主体责任，有针对性地采取科学合理的节能管理或改造措施，确保节能降碳取得实效。