“铁军风采”栏目上新啦，近期将持续聚焦全国生态环境执法实战大练兵，围绕智慧监管体系建设、非现场执法应用、执法监管方式创新、精准助企帮扶等方向，持续分享各地创新举措与实战经验。本期，我们与大家分享来自上海的“练兵秘籍”。

“年年练兵要练什么？常练常新要新在哪里？”随着一年一度大练兵活动的展开，很多生态环境执法人员也感到疑惑。上海市生态环境执法系统给出了自己的答案——推动大练兵与日常执法深度融合。

统筹规划，设计练兵蓝图

上海市生态环境执法系统坚持“实战、实效、实用”导向，以系统化举措、精细化管理推动大练兵工作走深走实。

高位统筹实现全市“一盘棋”。召开全市大练兵动员部署会，市局主要领导靠前动员部署，各区迅速制定练兵计划，形成上下同频共振、同向发力的工作态势。局分管领导带队调研督导，成立工作领导小组和专班，制定任务分解表，健全指挥、分工、责任、督导一套机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的组织架构，确保练兵任务落地见效。

日常调度做到“常态化”。建立大练兵工作微信群、在移动执法系统设置“大练兵专栏”，实现进展实时填报、问题及时反馈；实行双周调度、片区双周巡回指导，让练兵工作抓在日常、严在经常。提前谋划找准“发力点”，针对2024年大练兵短板弱项召开专题推进会，逐条剖析问题、明确整改方向；对标先进省市经验、紧扣年度评分标准，科学制定练兵方案，积极争取市总工会等部门支持，持续扩大大练兵影响力。

问题导向推动“战训融”。对照大练兵任务图建立问题台账，限期整改、逐一销号，确保能得分、不丢分、争高分；将大练兵与中央生态环境保护督察整改、重点领域执法监管深度融合，在机动车检测、自动监控、新污染物防治等领域开展现场实战练兵，让执法人员在解决实际环境问题中提升能力；开展“比、学、赶、帮、超”活动，全方位锤炼执法人员现场发现、解决问题能力和环境应急能力，推动“全要素”监管、“全方位”整改、“全过程”帮扶落地落实。

固本强基，夯实练兵根基

2025年，上海市始终坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，紧扣“全年、全员、全过程”练兵要求，把队伍建设作为根本任务，全方位夯实执法工作基础，让执法铁军的“基本功”更扎实、“硬脊梁”更挺拔。

全市19家生态环境执法机构全面完成规范化建设目标。通过升级移动执法系统、增设专属模块，实现规范化建设动态监管、常态督导，执法机构标准化水平全面提升。

强化激励与培训双轮驱动。联合市总工会表彰大练兵先进集体10个、先进个人28名；开展初任、岗位、专项等各类培训，覆盖执法人员979人次，依托化工区、无人机等实战实训基地开展实战化训练比武，让执法人员在练中学、在战中练。

严格执法稽查闭环管理。以非现场稽查为主、实地指导为辅，实现全市执法机构稽查全覆盖，聚焦执法不规范等突出问题开展专项纠治，印发工作提示4期，召开专题推进会，通报典型问题，将制度建设、案卷质量等全要素纳入稽查范围，切实以严格稽查规范执法行为，推动依法行政走深走实。

实战砺兵，提升练兵实效

上海市坚持以练促战、以战验练，把污染防治攻坚战“主战场”作为大练兵“演武场”，聚焦执法办案核心能力提升，在实战中锤炼执法队伍的专业素养和攻坚本领，让练兵成果真正转化为守护生态环境的实际效能。

聚焦重点领域重拳出击。扎实开展危险废物整治、打击第三方环保服务机构弄虚作假问题专项行动，深化行刑衔接，构建“双向协同”格局。依托大数据、AI模型精准研判线索，联合办理跨区域非法处置危险废物工业废桶案，对30余人次采取强制措施；2025年，全市移交公安刑事立案危险废物案件9起、第三方机构弄虚作假案件1起，联合挂牌督办案件2起，始终保持对环境违法行为的严打高压态势。

创新涉企执法检查模式。在全国率先发布规范涉企执法检查工作方案，依托排污许可“一证式”管理，将44项专项检查任务整合为25项，计划检查企业数缩减15.6%，实现“综合查一次”，大幅降低入企频次，以精准执法护航企业高质量发展。全年立案查处案件1177件，处罚金额约0.75亿元，依法实施查封扣押11件、限产停产2件，不予处罚243件，做到执法有力度、服务有温度。

健全案件质量全流程管控体系。持续深化“自评+稽查+互评”一体化监督制约机制，将不予处罚案件全数纳入评查范围，委托专业第三方开展五类案件专项评查，每月对50%处罚案卷开展质控，累计评查各类案件527件，总队办理的环评文件质量问题案被生态环境部评为生态环境执法优秀案卷，全市生态环境执法案件质量稳步提升。

创新赋能，激活练兵动能

创新才能激发年轻队员的活力。2025年，上海市紧跟生态环境执法转型新趋势，以科技赋能为抓手，以争先创优为动力，不断拓展执法新场景、锤炼实战新能力，让生态环境执法的“科技范儿”更足、“战斗力”更强。

全面推进“非现场监管+智慧执法”模式落地。依托《上海市生态环境非现场执法管理规范（试行）》，推动执法从“人防为主”向“技防优先”转变，升级执法装备、深挖数据价值，在机动车环保检测、固体废物治理、大气污染防治等领域强化数据模型分析应用，执法入户检查次数减少31%、问题发现率提升10%。

积极投身国家监督帮扶行动。建立“区域包干+总队督导”工作机制，针对钢铁、石化等大气污染重点行业企业开展2轮实战化帮扶指导，组织34人次参与国家大气现场监督帮扶、24人次参与远程帮扶，在全国舞台上展现上海执法队伍的专业素养和责任担当。

举办执法实战大练兵综合性技能比武。全市19支队伍、95名执法骨干同台竞技，设置理论知识、大气交叉执法、无人机应用、非现场监管+智慧执法、案件办理质量、数智化执法模型6大考核科目，全方位检验执法人员综合能力，掀起比学赶超、争当标兵的练兵热潮。