近日，江苏省委、省政府印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出要聚焦人与自然和谐共生，建设绿色低碳的美丽城市，为新时代江苏城市发展擘画了一幅天蓝、地绿、水清的宏伟蓝图。

厚植底色：生态环境治理取得历史性突破

近年来，江苏坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的决心推进城市生态环境治理，交出了一份亮眼的成绩单。数据显示，2025年全省PM_2.5浓度降至31.3微克/立方米，同比改善3.1%；国考断面优Ⅲ比率达94.8%，同比改善1个百分点；声环境功能区夜间达标率达85.8%。数据背后，是江苏在治气、治水、治土方面的硬核举措。

在蓝天保卫战中，江苏以降低PM_2.5浓度为主线，大力推进重点行业超低排放改造，全省钢铁企业全面完成1亿余吨产能全流程超低排放改造。在水环境治理方面，全省实施水生态环境保护重点工程项目590个，新增城镇生活污水处理能力117.5万吨/天，让城市水脉重现清流。

此外，江苏创新治理模式，修订固体废物污染环境防治条例，推进28家化工园区、近百家龙头企业打造“无废园区”“无废工厂”，8个沿运河城市打造20余个“无废运河”典型案例，将全省国土空间精准划分为4570个环境管控单元，制定差异化、精细化生态环境准入清单，用一把“绿色标尺”为城市发展明底线、划边框。

据了解，《行动方案》深入贯彻中央城市工作会议精神，将人与自然和谐共生作为城市高质量发展的核心内涵之一。面对传统要素投入拉动城市发展边际效益递减的现状，江苏深刻认识到，正确处理好城市发展与生态环境保护的内在关系，是城市高质量发展的必然选择。《行动方案》提出，不再单纯追求规模扩张，而是聚焦内涵式发展，旨在通过绿色低碳转型，解决城市发展中的痛点难点，推动城市从“工业锈带”向“生活秀带”“生态绿廊”转变。

绿色转型：构建低碳循环的生产生活新方式

建设美丽城市，不仅要治标，更要治本，关键在于转变生产生活方式。《行动方案》明确指出，要围绕生产生活方式转型，实施传统产业焕新工程，培育绿色低碳产业。这意味着，江苏将加快淘汰落后产能，推动产业结构“腾笼换鸟”，让绿色成为城市产业发展的鲜明底色。

在交通出行领域，江苏将优先发展公交、慢行等绿色出行服务。未来的江苏城市，将构建起更加完善的公共交通网络和舒适的慢行系统，让“绿色出行”成为市民的首选。这不仅有助于减少移动源污染排放，改善城市空气质量，更能缓解城市交通拥堵，提升城市运行效率。

城市之美，在于细节，在于可感可及。《行动方案》坚持以人为本，聚焦让城市家园“天更蓝、地更绿、水更清”，提出了一系列务实举措。其中，“公园城市”建设成为一大亮点。江苏将支持在公园绿地增设运动场地、健身和便民设施及科创空间，推动“城园相融”。这一举措打破了传统公园与城市生活的界限，让公园成为市民生活的“后花园”、健身的“运动场”、创新的“策源地”，实现了生态价值与生活品质的有机统一。

与此同时，江苏将有序开展美丽河湖建设，实现城区水环境质量持续改善。针对近岸海域，实施“一湾一策”协同推进污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，加强海洋垃圾治理。通过系统性的生态修复，让城市的“毛细血管”更加畅通，让市民能够“推窗见绿、出门见水”，真正实现人与自然的亲密对话。

以人为本：解决群众身边突出环境问题

生态环境好不好，群众的感受最直接。《行动方案》强调，要实施群众“房前屋后”环境提升项目，解决一批噪声、异味、垃圾、黑臭水体等问题。这些看似琐碎的“小事”，实则是关乎群众获得感、幸福感的“大事”。

针对城市治理中的难点，江苏将推进城市生态功能及生物多样性调查、监测和评估，将生物多样性保护要求纳入美丽城市建设。这意味着，未来的江苏城市，不仅要有高楼大厦，更要有鸟语花香；不仅要适宜人类居住，也要为动植物保留栖息空间。

此外，江苏还将加强扬尘精细化管控，推动城市移动源结构优化和高效监管，深入实施城市空气质量达标行动，让市民呼吸到更清新的空气，享受到更宁静的生活环境。

在数字化时代，生态环境治理也离不开科技的支撑。《行动方案》提出，要提升城市数智治理效能，加快立体监测监控网络建设和数智化转型。江苏将探索实施重污染天气应急管控精准减排、环评智能辅助审批等典型应用场景，完善非现场监管体系，提升污染排放穿透式监管能力。

通过构建“天空地”一体化的监测网络，利用大数据、人工智能等技术手段，江苏将实现对环境污染的精准发现、快速响应和科学治理。这种“数智化”的治理模式，不仅提高了监管效率，降低了执法成本，更为城市生态环境治理装上了“智慧大脑”，让城市环境治理更加精细、科学、高效。