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美丽贵州建设步步高 “十五五”接续奋斗再出发

2026-02-02 06:12:14 时间:2025-12-31 08:52:03 来源:中国环境报 作者:王瑶 阅读(18)

「导读」了“1+4+1+1”智慧监管体系。同时,还在执法过程中运用卫星遥感

兴义市万峰湖景区。 张霆摄

年末岁初,黔贵大地山峦含黛,碧水潺湲,云卷云舒间尽显生态之美。青山常在、绿水长流、空气常新,不仅是动人风景,更是全省生态环境系统用心守护、用行动诠释的发展底色。

“十四五”时期,贵州省坚持守好发展和生态两条底线,力争在生态文明建设上出新绩,努力把生态优势转化为发展优势。全省生态环境系统牢牢守好发展和生态两条底线,深入打好污染防治攻坚战,加快推进美丽贵州建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全省环境质量保持优良水平,优良生态环境成为贵州最大的发展优势和竞争优势。

从“山地公园省”的天然馈赠,到“生态文明建设先行区”的使命担当,建设美丽贵州的澎湃力量正在群山间奔涌,贵州正以更加昂扬的姿态,谋划“十五五”新篇章,推动美丽贵州建设再上新台阶。

污染防治与生态修复并举——巩固优势久久为功

无人机列阵起飞,白衣监测员带着设备疾跑至取样点,现场指挥部紧张有序共商研判……2025年11月,一场在贵州省与湖南省交界区域举办的㵲阳河突发环境事件应急监测联合演练吸引了各方目光。

演练现场,无人机、无人船、车载ICP-MS等装备齐上阵,实现宽河面、深库区的快速采样与实时分析。最终,两省协同联动精准聚焦突发环境事件监测重点,高度还原真实事件演进过程,将污染团控制在可控范围内,未造成跨省污染事件。

近年来,贵州以科技赋能,不断延伸生态环境监管的“视野”与“触角”,为打好污染防治攻坚战,持续筑牢长江、珠江上游生态屏障提供“硬核支撑”。

“十四五”以来,全省共设置大气、水、土壤、噪声等监测点位4157个,建成或提升大气、水、噪声等自动监测站515个,在986家企业累计安装智能监控设备1396套,环境质量、生态质量、重点污染源监测网络设置更全面更完善。

同时,生态保护修复的巨笔也在黔贵大地挥洒。武陵山区、苗岭山脉等重点区域生态系统修复工程深入实施,累计新增国土空间生态修复面积超过82万亩。

安顺市的娄湖曾因污染沦为黑臭水体,经过建设“水下森林”、湿地缓冲带等系统性治理,如今水质稳定达标,化身“城市绿心”;贵阳市花溪区的涟江通过全流域系统治理,重现“水清岸绿”,带动沿岸村庄发展农家乐、民宿,让村民吃上了“生态旅游饭”……这些从“痛点”到“亮点”的蝶变,生动诠释了“人不负青山,青山定不负人”。

黔东南从江加榜梯田。

“含金量”与“含绿量”双升——协同增效路径清晰

贵阳大数据科创城入选国家级零碳园区建设名单;荔波小七孔景区获碳中和认证;旱莲花服务区入选国家级高速公路零碳试点服务区名单……放眼贵州大地,绿色低碳发展的锦绣画卷,笔酣墨饱,迭彩出新。

近年来,贵州多举措拓展减污降碳路径,通过调整能源结构、优化主导产业结构、提高清洁生产水平等方式,不断为绿色低碳发展注入新动能。

路径的清晰,体现在战略的精准引领上。全省生态环境系统围绕服务“六大产业基地”建设、“富矿精开”战略,强化生态环境分区管控的精准指引和环评保障,让项目落地建设又快又好。同时,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马,倒逼传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。

优异的生态环境是大自然赋予的资源,更是可经营、可增值的绿色资产。贵州坚持在发展中保护、在保护中发展,推动经济增长的“含金量”与生态环境的“含绿量”同步提升。

在2025年生态文明贵阳国际论坛上,贵州省正式发布的《贵州省“两山”转化典型案例集》,如同一份绿色发展“百宝图”,集中呈现30个“两山”转化的多元路径与地方探索实践案例。

荒山变成菜园子、果园子;山林变成茶海、竹海;溪流变成生态渔场、漂流胜地……“贵州绿茶”香飘万里,“贵州刺梨”VC之王美名传,“贵州蜂糖李”甜润人心,无数黔贵山珍成为餐桌上的生态美味。

生态价值最终化作群众脸上幸福的笑容,各地群众卖生态、卖风景、卖特产,日子越过越红火。

今年,贵州省委、省政府印发《关于推动绿水青山转化为金山银山的意见》,明确到2030年,打造贵州“绿水青山就是金山银山”生态产品1000个以上,全国知名“绿水青山就是金山银山”区域品牌50个以上。进一步让“生态颜值”持续转化为“经济产值”,推动贵州省从“生态高地”迈向“价值高地”。

贵阳市红枫湖芦荻村。 薛永江摄

制度创新与实践探索共进——释放绿色发展潜能

绿水青山如何源源不断地转化为金山银山?贵州的回答是:以改革破题,靠创新赋能,不断完善现代环境治理体系,拓宽“两山”转化路径。

2025年初,贵州出台《关于加强生态环境分区管控的实施意见》,划定1376个生态环境管控单元,涵盖优先保护、重点管控和一般管控三个单元。这一举措标志着贵州省生态保护从“点状突破”迈向“全域统筹”。

作为全国首批开展生态环境分区管控工作的省份之一,贵州省从2017年起,开始编制和实施生态环境分区管控规划。按照定期调整和动态更新的要求,2025年出台的生态环境分区管控方案更科学、更全面、更严格,对推动高质量发展,实现高水平保护,建设人与自然和谐共生的美丽贵州具有重要意义。

贵州始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,用法治之力护佑绿水青山。生态法规出台频率密集、生态执法监督尺度严格……制度之网不断织密织牢,如今,全省基本建立了多元参与、激励约束并重、较为系统完整的生态文明制度体系。

制度创新,为生态保护注入持久动力。贵州全方位开展生态文明体制改革试验,多项举措走在全国前列:流域跨省横向生态补偿机制持续深化,上下游共护一江清水;生态环境损害赔偿制度让“环境有价,损害担责”成为现实;设立省级生态环保发展基金,引导更多社会资本投向绿色领域。

清新的空气、固碳的森林、清澈的河湖,这些曾经“无价”的公共生态产品,在贵州正通过机制创新,被精准度量、明码标价,转化为实实在在的发展资本和百姓收入。

从“试验田”的精耕细作到“先行区”的开拓奋进,贵州始终以“大胆闯、深入试”的改革魄力,推动生态文明体制改革从局部探索、破冰突围走向系统集成、全面深化。

回望来路,是牢记使命、感恩奋进的坚实足迹;展望前程,是接续奋斗、再创佳绩的豪迈征程。贵州全省生态环境系统将以更高标准、更实举措守护好这片钟灵毓秀的土地。让高质量发展的绿色底色更加纯正,让生态文明的制度成果更加丰硕,让人民群众在绿水青山中的获得感幸福感安全感更加充实。


看亮点———————————————————

“十四五”时期,贵州全省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率超过98.0%;119个地表水国考断面水质优良比率超过98.3%;主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

这些数据,是贵州省生态环境系统不懈努力的结果,也是贵州省生态环境保护工作亮点的体现。

生态“金名片”点亮贵州实践

◆陈梦竹

12月24日—25日,2025年生态文明论坛在北京举办。论坛上,生态环境部对2025年105个生态文明建设示范区和91个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行了授牌命名。

其中,贵州省贵阳市白云区、安顺市关岭自治县、黔东南州剑河县获评生态文明建设示范区;遵义市播州区花茂村、黔东南州雷山县、黔南州荔波县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

六地捧得国家级生态文明“金名片”,标志着贵州在探索生态优先、绿色发展道路上又迈出坚实一步。

打造国家级生态文明“金名片”,需要因地制宜,勇于开拓创新。获评各地区精准施策、久久为功,成为生态保护与经济社会协调发展的生动诠释——

白云区大力推进绿色转型,一座产业新城在生态优先中崛起;关岭布依族苗族自治县坚韧推进石漠化综合治理与生态修复,构建起富有韧性的绿色发展体系;剑河县持续完善生态产品价值实现机制,精心描绘绿色美好家园新画卷。

花茂村推进农旅文深度融合,绘就现代“农业公园”的富春山居图;雷山县执着于一杯“干净茶”,将生态优势转化为产业胜势;荔波县依托优良生态,打造世界级旅游目的地,让“地球绿宝石”更加璀璨夺目。

自2017年贵州开展生态文明示范创建工作以来,已累计拥有27张国家级生态文明示范创建“金名片”。

成绩的背后,是贵州省系统谋划、以创促建的不懈努力。贵州省以创促建,制定印发创建指南、管理规程等文件,构建省、市、县三级创建工作体系,科学指导各地找准路径、稳步推进。全省9个市(州)均成立生态文明示范创建组织机构,制定创建规划。

在创建过程中,深入打好污染防治攻坚战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全省环境质量保持优良水平,以高水平保护助推高质量发展。

同时,积极探索建立健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿和生态产品价值实现等机制,从推进生态产品价值核算、开展试点建设等方面,支持各创建单元因地制宜探索“两山”转化路径,形成了生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、生态金融、生态补偿等多种实践模式。

“一张张名片是贵州在生态文明建设上出新绩的生动注脚。”贵州省生态环境厅自然生态保护处处长黄明杰表示,生态环境部设定的生态示范创建标准全面而严格,涵盖生态文明建设目标责任体系与制度建设、生态环境质量改善、生态系统保护等多方面,考验着地区在生态文明建设上的持久功力。

征程万里风正劲。贵州省将持续提升生态文明示范创建水平,从完善示范创建体系、放大示范创建效应、扩大示范创建覆盖面3个方面发力,让生态文明示范创建成为助推经济社会高质量发展的强劲动力,为建设人与自然和谐共生的美丽贵州提供坚实支撑。

毕节市威宁草海。

严守生态底线 服务高质量发展

◆余丽丹

2025年12月,贵州省生态环境厅公布4起打击危险废物生态环境执法典型案件,有效发挥典型案例示范效应,形成打击涉危险废物生态环境违法犯罪行为的强大震慑,彰显了贵州对生态环境违法犯罪行为“零容忍”的坚决态度。

在黔山秀水间,生态环境监管执法形成了一套融合精准打击、联合执法、智慧监管与前置服务的综合治理体系。使其不仅是悬在破坏环境行为头顶的一把利剑,更是一剂引导发展、优化营商环境的良药。

正如省生态环境厅副厅长罗鸿翔所说:贵州正通过“严管加厚爱”,实现依法行政和优化营商环境协调统一。

精准化打击,是这套体系的核心战斗力。执法目光聚焦“赤水河流域”“松桃锰行业”等重点区域与行业,开展“点穴式”监管。通过现场督导、跟踪督办、专家问诊等方式,确保问题整改到位;对偷排偷放、未批先建、数据造假等恶劣行为,始终坚持“零容忍”。围绕水、气、土、固废等环境要素,执法网络覆盖各条线,筑牢生态防线。

精准的背后,是合力共治的支撑。贵州生态环境部门与检察机关、公安部门联合开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。与法院、检察、公安、市场监管等部门联合开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作。联合法院、检察、公安等部门开展打击环境违法犯罪“利剑2021—2025”专项行动。

科技赋能,则为精准执法装上了“智慧大脑”。贵州强力推动执法模式由“人防为主”向“技防优先”转变,构建了“1+4+1+1”智慧监管体系。同时,还在执法过程中运用卫星遥感、无人机、电子抓拍等技术,扫除传统执法盲区,提升执法的精准性。

“严管”划清了不可逾越的生态红线,“厚爱”则铺设了企业绿色转型的康庄大道。

贵州建立企业环境风险“点对点”预警机制,对排污许可证到期、监测数据异常等潜在风险提前提示,引导企业自主“体检”。执法人员主动上门,宣讲法规政策,提供技术指导,助力企业从“被动合规”转向主动治理。

“柔性执法”亦成为监管智慧。省生态环境厅印发了贵州省生态环境不予、从轻、减轻、从重处罚清单,规范生态环境行政执法裁量权的行使。对确有困难的企业,依法批准延期、分期缴纳罚款,避免“一罚了之”影响企业正常经营。目前已将一批管理规范、守法意愿强的企业纳入监督执法正面清单,落实现场免检、绿色金融等激励政策。在企业生产经营过程中,及时发现其存在的环境隐患,提出整改建议。

如今,贵州绿色经济占比达48.8%,优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。这背后,是数千起环境违法案件被查处的震慑,也离不开无数企业得到引导帮扶后积极绿色转型的努力。

毕节市百里杜鹃风景区。 聂绍钧摄

“三水统筹”河流焕新颜

◆汪兴茜

春水清澈、夏浪奔涌、秋波潋滟、冬流沉静,赤水河的四季,展示着不同的生态韵律。而“河水一年比一年清亮”,已成为沿岸群众最直观的感受和最朴素的褒奖。

赤水河3/4流域穿行于群山之中,拥有秀丽的自然风光和较为完整的生态环境系统。沿岸密布的城镇、乡村与工业园区,使流域污染防治成为一项庞大且繁琐的系统工程,涉及面广、线长、点多。

小水电清理整改、入河排污口排查整治、工业废水综合治理、畜禽粪污处置利用……一场场攻坚战瞄准顽瘴痼疾,守护之志浸润着流域的每一寸土地。贵州坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”,系统推进流域生态保护修复,赤水河重现生机。

作为长江上游生态屏障的重要支流,赤水河滋养着云贵川三省的绿水青山与人文经济。为实现水长清、岸常绿,贵州与云南省、四川省携手共治。统筹推进流域综合治理,蹚出了一条跨区域流域治理的示范之路。

2021年,云贵川三省人大常委会分别审议通过《关于加强赤水河流域共同保护的决定》,三省分别颁布出台赤水河流域保护条例,从法律和制度层面规范了流域开发利用及生产、生活等活动约束条件,以及生态环境保护修复有关规定,明晰了地方各级党委、政府、企业、社会组织和公众各方责任。

贵州坚持用最严格制度、最严密法治保护赤水河生态环境,以《贵州省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》《关岭布依族苗族自治县》《贵州省赤水河流域产业发展规划》等为纲,构建生态、生产、生活“三生融合”的空间格局,为赤水河构筑了一道坚不可摧的法治屏障。

如今,赤水河干流水质稳定达到地表水Ⅱ类,一江清水成为万物生灵的栖息乐园,也是贵州深入打好碧水保卫战的缩影。

2021年以来,贵州全省119个地表水国控断面水质优良率高于98.3%,23个主要河流出境断面水质优良率达100%。乌江、赤水河、清水江干流总体水质达Ⅱ类。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。

贵州全省生态环境系统将持续深化赤水河等美丽河湖保护与建设,深入打好碧水保卫战,高水平持续改善水生态环境质量,为人民群众提供更多优质的水生态产品,进一步筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障。