8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式实施。它是我国生态环保领域首部综合性、基础性法典，整合以往分散法规，重塑监管格局，扭转治理短板。其亮点之一，是将环境数据管理等纳入法定制度体系，明确相关法定责任，使数据治理成为法律义务。

在固定污染源监管中，排污许可和企业自行监测是核心抓手，数据融合是法典落地关键。目前，各地污染源监管基础工作不断夯实，排污许可全覆盖，企业自行监测等逐步常态化，但存在业务系统割裂、数据壁垒突出等问题，制约新法制度优势发挥。

立足法典实施前过渡期，结合基层监管实际，笔者拟围绕数据融合的法治意义、短板、影响和改进路径谈几点认识和思考。

深刻把握数据融合的法治意义和实践价值

法典构建起“许可定界、监测溯源、数据赋能、追责兜底”的闭环监管体系，数据融合是贯穿监管全流程的基础性工作，意义重大。

数据融合是两大核心监管制度同步落地的法定前提。法典第一百零五条规定，排污单位须依规开展自行监测，留存原始数据、建立台账并如实报送信息，明确了企业主体责任。而排污许可划定了排放限值、监测点位、频次等硬性标准，是监管依据。两项制度相辅相成，唯有实现许可数据与监测数据互通比对、闭环校验，才能保障许可要求落地、监测数据真实。若数据脱节、各自为战，法典设计的一体化监管体系便无法运转。

数据融合是落实从严监管、精准追责的重要支撑。法典第一百零八条严禁篡改伪造监测数据、干扰损毁监测设施等行为，大幅提高数据违法成本。同时法典第二十三条设立生态环境信息共享制度，要求搭建统一平台，归集各类环境数据，实现数据互通共享、全程可溯。依托贯通的多源数据综合研判，才能发现隐蔽超标、虚假整改等问题，精准固定违法证据，落实从严监管要求。

数据融合是生态治理模式迭代升级的必然选择。法典第二十五条提出，要提升监管信息化、数字化、智能化水平，推行非现场监管、动态风险预警等新型监管方式。环境数据是智慧监管的核心资源，打通数据壁垒、深化数据应用，才能摆脱传统巡查、事后整改的监管模式，建成现代化监管体系，践行智慧治理、精细治理理念。

当前环境数据管理和应用存在的突出短板

目前，污染源监管基础工作稳步推进，但对照法典法定要求，数据治理仍存在诸多短板。一是数据壁垒未彻底消除，排污许可、自行监测、在线监控、执法监管等系统相互独立，数据标准不一、端口不兼容，“数据孤岛”　问题突出，难以实现数据统一归集与联动应用，不符合法典信息共享要求。二是数据应用层次偏浅，数据多停留在上报、核查、公示等基础环节，缺少联动比对、趋势分析、风险研判等深度运用，海量数据未能充分发挥价值。三是智慧监管落实不到位，基层仍依赖现场检查、人工核查，数据预警、智能筛查等智能化手段使用不足，未能全面落实法典智慧监管相关规定。现有数据管理模式，难以满足法典对数据真实完整、全程可溯、严防数据造假的强制性要求。

数据融合短板对法典落地的现实制约

数据割裂、应用不足等问题，从多方面阻碍法典落地实施。其一，影响法定制度协同发力。法典将排污许可与自行监测深度绑定，形成“许可定规、监测践规、数据验规”的闭环体系，数据不通导致两项制度衔接脱节，一体化监管优势难以发挥。其二，制约从严监管落地见效。传统人工监管存在覆盖面有限、精准度不足等问题，难以察觉隐蔽性、间歇性违法行为，易形成监管盲区，弱化了法典从严治污的法治刚性。其三，滞后生态治理现代化转型。法典明确以数字化、智能化赋能治理，数据短板让非现场监管、风险预警等新模式失去支撑，延缓了监管模式转型步伐。

抢抓过渡期机遇，全力推动数据融合落地见效

当前是法典实施前关键过渡期，需对标法条要求补齐短板，以高质量数据融合保障法典落地。第一，对标法典要求破除数据壁垒，严格执行信息共享制度，统一数据标准，整合监管数据，搭建污染源综合监管平台，实现数据采集、复用与溯源，根除数据孤岛。

第二，深挖数据价值健全智慧监管模式，紧扣法典数字化治理要求，优化监管平台功能，完善相关模块，对企业排污等开展监控并及时处置问题，推动监管转向事前预防、事中管控。

第三，完善长效机制夯实法治根基，按法典要求建立配套制度、细化工作规范，常态化开展培训提升监管队伍能力，压实企业主体责任，从源头保障数据真实准确。

数据融合是保障《生态环境法典》落地、提升治理效能的关键。法典实施标志着生态环保工作进入法治化、系统化、智慧化新阶段。我们要抓住过渡期窗口期，直面数据治理短板，持续打破数据壁垒、挖掘数据价值、完善监管机制，将制度与数据优势转化为治理效能，提升生态环境治理现代化水平，以法治守护生态环境，护航区域高质量发展。

作者单位：赤峰市生态环境监控中心