“传统人海巡查，既受高温天气制约，还很难发现隐蔽违法、夜间偷排等问题。”江西省抚州市生态环境保护综合执法支队支队长吴植任说道，“为此，我们结合全省执法监管能力提升三年行动计划，利用科技赋能，构建天地空一体化巡查监管模式。”

近年来，江西省抚州市立足基层环境执法现实痛点，以数字化、装备化构建起“空中巡、后台盯、地面查”的立体化监管体系，非现场监管与现场精准核查闭环联动，环境执法“科技+人力”协同实现1+1>2。

织密“天网”，“空中眼”全域巡查

“爬屋顶、上烟囱、远距离巡查，是高温环境执法最突出的现实挑战。”抚州市东乡生态环境保护综合执法大队专职副大队长李伟说道，“有了标准化无人机场，每个中队又配备了单台无人机，巡查和核查就方便简单多了。无人机成了我们的‘空中眼’。”

抚州市把无人机作为非现场执法的核心装备，从零散单机向自动化、常态化、网络化升级。目前，全市已配备无人机53台，建成标准化无人机场10座，单座日均全覆盖巡查3次以上。

“东乡是全市最早建设标准化无人机场的。无人机自动起降、定点巡航，可以智能抓拍企业无组织废气排放、固废乱堆等环境问题。”抚州市生态环境保护综合执法支队副支队长张晖介绍说。

宜黄生态环境局搭载热红外成像技术的无人机进行高空巡查，实时监测企业废气污染防治设施的运行温度，让隐蔽旁路、设施“空转”无处藏身。“设施正常开启时会呈现特定温度场，若未开启或异常，温度场会出现明显变化，我们根据这个变化，可以快速、精准锁定问题线索。”宜黄生态环境保护综合执法大队陈浩指着巡查大屏向记者介绍说。据悉，今年以来，宜黄已对辖区内重点排污企业开展无人机巡查29次，通过热红外成像技术发现设施未正常运行线索两条、整改固废露天堆放问题3起。

同时，在夜间突击检查中，抚州还利用无人机夜视与红外功能相结合开展厂区全域扫描，重点捕捉夜间异常热源，无人机成为全天候、跨时段的取证利器。

密布“点位”，“后台脑”全天盯防

环境立体监管的中枢在系统后台，是执法人员的“后台脑”。抚州依托建成的污染源自动监控和环保用电监控2套核心数字化系统，形成双轮监测数据底座，多套数据可以为执法核查相互比对、相互印证。

据统计，全市已有221家重点涉水、涉气企业326个点位接入污染源自动监控系统。其中，涉水监控点223个，废气监控点103个。

曾获评全国数字政府管理创新典型的“抚州环保用电监控系统”，覆盖全市144家涉气企业1440个监测点位。这套系统最关键的创新，是把生产设备工况与治污设施用电联动研判。一旦生产持续运行、治污设施突然断电，系统就会自动预警，15分钟会向企业人员推送告警；如果企业未处理，1小时后就会向执法人员推送告警，进行现场核查取证。监管方式从“地毯式排查”转向“数据异常触发靶向核查”，执法人员不用再一家家跑、一个个查，打开手机APP就能实时掌握企业治污设施运行状态。

图为抚州市环境执法人员对污染源自动监控系统开展线上巡查

“在线监控、用电监控、无人机影像、走航数据、信访投诉等数据，执法人员都可以登录APP调阅，通过比对异常时段影像、历史工况、监测数据，避免单一数据误判。”抚州市生态环境保护综合执法支队东临大队大队长卢继亮说。

这种“多源印证”手段，既减少对企业的现场检查频次，也精准推送异常线索，督促企业及时整改，从而减少环境违法风险。

配齐“装备”，“地面哨”协同核查

天上有无人机“天眼”，后台有自动监控“岗哨”，地面还要配齐“移动哨兵”。

“以前靠人跑断腿，一天走不了几家企业，有的企业意见还很大。如今有了无人机、无人船、便携式设备，监管效率大大提升了，还能发现不少人力难以察觉的隐蔽隐患。”抚州市生态环境保护综合执法支队临川大队大队长徐日东升指着执法车后备箱码放整齐的设备说道。

根据江西省执法监管能力提升三年行动要求，抚州已统筹配置无人船、管道探测仪、管道机器人、探地雷达等装备15台（套），形成 “水上巡河、路面走航、管网探测、现场快检”多场景装备矩阵。

不同装备承担着不同功能。河流出境断面、支流排污口由无人船进行巡航与水样采集；走航监测车沿道路移动监测，快速绘制区域 VOCs 污染时空画像，为溯源、定点检查提供方向；管网探测成套装备可以精准排查雨污混排、暗管偷排等问题。

宜黄推行企业外围雨水管网动态巡查，落实“见水即采、采完即走”，可以快速锁定瞬时排污线索。南丰依托“在线数据+无人机航拍”，对厂界死角、固废堆场等传统监管盲区开展无差别巡查。

执法装备的效能最终还是要靠人来释放。东乡生态环境保护综合执法大队曹志敏、南城生态环境保护综合执法大队张安、抚市生态环境保护综合执法支队王文盛等执法人员在全省“天工杯”环境执法实战比武中先后荣获无人机（无人船）专项比赛第一名。据不完全统计，抚州市、县同步开展了无人机、无人船、各类便携式快检设备的应用专题培训30场（次），参训人员达860余人（次），通过集中授课、实操演练、交叉执法实训，推动一线执法人员从“会操作”向“善研判”转变，不断提升执法新装备的使用效能。

“科技+人力”协同实现1+1>2

天上飞、水上巡、地上测，“空天地”一体化的监管网络越织越密。抚州环境执法监管分工非常清晰明确，科技巡查是“侦察兵”，负责找线索；现场核查是“攻坚队”，负责精准核查。两者相互协同，形成工作闭环。

“无人机、自动监控平台和用电监控平台等各自单独使用都有一定的局限性，只有统一调度、闭环处置，才能放大整体效能，实现1+1>2。”张晖继续说道。

今年上半年，抚州市开展汛期环境安全大排查大整治行动，就是通过无人机和无人船巡查，自动监控和用电监控推送告警线索，执法人员现场核查的“科技+人力”协同方式来开展的。据统计，全市出动执法人员673人次，排查整改隐患88个；线上巡查重点排污单位286次，线下帮扶检查227家次，无人机巡查饮用水水源地58次，无人船巡查出境断面18次。

图为抚州市环境执法人员在企业开展现场精准帮扶

“科技+人力”协同响应，更是让夜间突击检查如虎添翼。全市“利剑行动”指挥端依托平台推送线索，现场端同步使用无人机热成像、水质快检包、管网探测工具，出动1600余人次，检查企业500余家（次），发现问题317个，查处环境违法行为77起，通报典型案例5个，移送行政拘留7起，科技赋能显著提升案件质量与证据链完整性。

“科技+人力”协同不只是查处违法行为，推动规范整改才是核心导向。抚州坚持“执法+帮扶”并重，把整改帮扶融入线索核查的整个环节。南丰执法人员利用到企业现场采样的机会，面对面宣讲法规、梳理治污设备运维风险、完善应急处置流程。宜黄采用线上视频对第三方运维单位远程考核，“屏对屏”指导运维规范，实现监管服务“零距离”。

从无人机自动巡飞到无人船巡查采样，从数字平台预警到现场突击核查和帮扶指导，抚州正将“科技+人力”协同的有效做法固化为长效机制，持续完善“技防+人防”的监管体系。

“让科技多跑路、执法少跑腿，让数据多预警，才能让问题早发现、早整改。这既是减少企业现场检查频次、降低企业环境风险、优化营商环境的需要，也是环境执法提质增效、提升基层环境治理能力的有效手段。”抚州市生态环境局局长钱平说道。