上海市静安区生态环境局党组书记、局长　洪波

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。静安区作为超大城市中心城区，地域空间有限、人口密度高、商业楼宇集聚，传统工业污染源逐步退出，辖区污染特征以餐饮油烟、工地扬尘、汽修废气等污染为主。“十四五”时期，静安区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进污染防治攻坚与城市有机更新，区域PM_2.5年均浓度降至28微克/立方米，6个市级地表水考核断面优良水体比率为100%，污染地块安全利用率保持100%，人民群众生态环境获得感持续提升。站在新起点，静安区将紧扣美丽上海建设总体部署，立足打造卓越的现代化国际城区目标，锚定美丽静安建设行动方案，以精细化、智慧化治理为主抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，奋力书写人与自然和谐共生的现代化城区新篇章。

坚持源头精准治理，稳步提升区域环境质量

立足中心城区污染防治客观实际，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把攻坚重点放在量大面广的面源污染管控上，推动环境质量从“总体达标”向“持续向好、优中更优”迈进。

持续深化大气协同治理，统筹颗粒物与臭氧协同管控，紧盯VOCs源头替代，压实印刷、汽修、加油站等行业主体责任；严格落实餐饮企业选址负面清单，滚动开展扬尘、油烟专项治理，抓实工地分级管控、非道路移动机械监管、高排放车辆溯源查处，统筹平衡中心城区民生经营需求与大气环境质量提升，实现烟火气息与生态品质协同共进。

系统推进水生态提升，围绕苏州河、彭越浦、走马塘水系，高标准打造“Σ生态绣带”，统筹岸线贯通、泵河联动调度，提升河道清澈度，做实入河排污口常态化排查，推进海绵城市片区建设，持续巩固幸福河湖建设成效，实现水环境、水生态、水资源一体化保护治理。扎实做好土壤及地下水风险防控，严守建设用地风险管控底线；聚焦群众急难愁盼，深化噪声污染综合治理，推进宁静小区建设，用心回应居民对安静宜居环境的现实诉求，切实把生态红利转化为民生福祉。

强化数智高效赋能，创新超大城市精细治理模式

针对中心城区污染源分散、点位众多、溯源难度大的治理痛点，持续升级智慧环保体系，推动环境治理由“人海巡查”向“智慧感知、闭环处置”转型，打造可复制的超大城市核心区数字治理样板。

织密“公里级大气感知网络”，在1个国控和3个市控点位的基础上，用好覆盖到所有街镇的33个区级微型监测站点，完善监测预警与溯源分析系统，实现污染异常快速识别、精准定位。迭代升级一体化智慧环保平台，拓展数字孪生应用场景，打通跨部门数据共享通道，深化AI智能识别辅助监管，完善“监测—分析—预警—执法”全链条闭环管理机制。

以企业码环保空间应用为交互，把餐饮油烟在线监控、工地扬尘噪声监测、企业台账数字化归集纳入统一管理，依托一网统管、一网通办两网融合，推行非现场监管，减少对合规企业正常经营的干扰，兼顾严格监管与营商环境优化，实现监管有力度、服务有温度。同时推动监管、监测、监察“三监联动”，严格落实检查码制度，强化执法司法协同，以法治保障治理效能落地。

助推绿色低碳转型升级，构建共建共享治理体系

紧扣静安区“两轴一带三片区”空间布局，推动生态保护深度融入城市更新、商圈升级、科创园区建设全过程，实现生态价值、经济价值、社会价值协同释放。服务南京西路世界级商圈、苏河湾中央活力区建设，大力推进绿色商场、绿色餐厅、节约型机关创建，推动新建大型公共建筑执行绿色建筑三星标准，提高新建住宅超低能耗建筑占比，有序推进既有公共建筑节能改造，深挖楼宇建筑降碳潜力。依托市北国际科创社区平台，培育绿色低碳技术创新场景，推动绿色技术成果落地转化，赋能新质生产力发展。坚持“小空间大绿量”，持续拓展口袋公园、立体绿化、绿道网络，做好高度城市化地区生物多样性保护，挖掘街区、滨水空间生态潜能，打造推窗见绿、移步见景的宜居环境，让市民在家门口享受生态福利。统筹“无废城市”建设，深化塑料污染综合治理，完善固体废物全链条管理，在城市精细更新中践行绿色发展理念。

美丽静安建设离不开全社会共同参与。静安区将持续完善“政府主导、社会参与、多元共治”工作格局，把生态环境志愿服务、科普宣传、公众监督作为重要抓手。做强生态环境志愿服务项目，统筹社会组织、社区居民、企事业单位、青年群体志愿力量，围绕环境宣传教育、绿色低碳实践、公众参与监督开展常态化志愿服务，打通生态惠民服务“最后一公里”。面向商圈企业、校园、社区分层分类开展生态文明科普，用好苏河滨水空间、口袋公园等阵地，讲好静安生态故事，引导市民践行绿色生活方式。健全公众监督、信息公开机制，畅通民意反馈渠道，引导企业主动落实生态环境主体责任，推动生态环境保护从部门履职转变为全社会共同行动，构建人人有责、人人尽责、人人享有生态成果的良好局面。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期，静安区生态环境局将始终坚持以人民为中心，立足中心城区禀赋，持续用好精细化、智慧化治理“两把钥匙”，攻坚克难、实干笃行，持续擦亮静安绿色底色，为美丽上海建设贡献核心城区实践力量