一山分南北，江河润秦川。山水相依的地理风貌，构成陕西鲜明的生态底色，也催生了持续完善生态保护法治体系的不懈探索。

2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）正式施行，作为我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律，这标志着我国生态环境法治建设迈入法典化崭新阶段。

陕西全省上下以生态环境法典施行为契机，把学习贯彻生态环境法典作为重大政治任务，一体推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以完备法治框架守护绿水青山，用最严格制度、最严密法治筑牢三秦生态安全屏障。

书写：法治耕耘织密三秦生态保护网

回望“十四五”时期，陕西省深耕生态环境地方立法与标准体系建设，交出一份厚重扎实的法治答卷。

先后修订《陕西省大气污染防治条例》等5部法规，全省累计出台地方性生态环境法规30余部。发布《关中地区生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》等16项关键地方标准，搭建起涵盖八大子体系、47项地方标准的完整架构，形成了覆盖秦岭生态管护、流域综合治理、环境监测监管、生物多样性保护的全链条法治闭环。

2025年，《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》颁布实施。这一规定创新运用数字化、智能化手段对环境监测实施全流程闭环管控，严守监测数据“真实、准确、完整”底线，填补了全国生态环境监测服务机构监管领域地方立法空白。

“送法送技入园入企”活动将普法惠企精准落地，法治服务直达生产一线。陕西省生态环境厅联合省工业和信息化厅、省工商联等部门开展活动，实现全省11市（区）工业园区全覆盖。2025年至今，省生态环境厅面向汽车产业链、民营企业开展环保政策宣讲、技术指导座谈20余场，惠及各类经营主体1000余家，帮助企业厘清环保合规边界、破解绿色转型难题。

执法人员利用无人机开展执法检查。

生态环境损害赔偿改革纵深推进。创新“五三三三”举措，探索推出“技改抵扣”“碳汇认购”“异地修复”“劳务抵偿”“分期赔付”等多元化生态修复模式。全省累计办结生态环境损害赔偿案件395起，案件筛查率达100%，结案率达96%，有力推动了生态环境修复措施落地见效。

生态环境信用体系建设稳步提质。制定实施《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法》，近三年累计完成10145家企事业单位环境信用评定，守信正向激励、失信联合惩戒的良性治理格局逐步形成。

深耕：擦亮生态环境法治四块金字招牌

立足独特的地理生态区位，陕西省持续打造辨识度鲜明的地方生态环境法治样板，四项地方立法成果开创全国先例。

全国首部系统性山脉保护省级条例。2008年《陕西省秦岭生态环境保护条例》颁布施行，这是国内首个针对整座山脉开展综合性系统保护的省级地方性法规；创新生态系统保护模式，将秦岭主梁全线划入核心保护区。此次生态环境法典将秦岭纳入重要地理单元保护，明确了秦岭在气候调节、水土保持、水源涵养和生物多样性保护等方面的生态功能，与陕西地方性法规遥相呼应、一体发力。

2025年，秦岭陕西段生态质量优良面积占比超99%，获评最优一类等级；22座矿山纳入全国绿色矿山名录；秦岭生态保护三年行动圆满收官，累计完成造林437.82万亩。汉江、丹江出省断面水质稳定优于Ⅱ类，丹江干流出省断面水质首次达到Ⅰ类，确保了“一泓清水永续北上”。

黄河流域的首部一级支流全域保护省级条例。2013年《陕西省渭河保护条例》正式实施，这一条例早于《中华人民共和国黄河保护法》出台，是黄河九省（自治区）首部针对黄河重要支流全域治理的省级专项法规，全篇共12章117条，统筹规划管控、生态修复、水资源集约利用、防洪减灾、水污染防治等各项内容，成为全国流域综合治理法治化的标杆。

“渭水银河清，横天流不息。”千年诗句如今化为秦川实景。陕西省累计投入215亿元实施渭河全线综合整治，建成630公里标准化防洪堤防，划定1164平方公里渭河生态保护区。当前渭河国控断面水质优良率达100%，流域鱼类种类恢复至76种，栖息水鸟超340种，年均输沙量由1.34亿吨降至0.46亿吨，渭河成功获评全国“最美家乡河”称号。

全国首部省级环境监测服务机构监管专项法规。2025年落地的《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》，清晰列明监测数据造假负面清单，从严惩处篡改、伪造监测数据等违法行为。全省核定环境统计调查对象3489家，依托行政执法和刑事司法衔接机制，严厉打击数据弄虚作假行为。一线执法人员深有感触：“环境监测数据关乎群众健康福祉，生态环境法典为严格执法筑牢了最坚实的法治根基。”

在国家宪法宣传日开展普法宣传。

全国首个省级野生鸟类保护人大专项决定。2025年陕西省人大常委会出台《关于加强野生鸟类保护的决定》，聚焦全省561种野生鸟类资源，围绕猎捕、交易、食用、栖息繁衍实行全链条闭环管控，重点修缮秦岭、巴山、黄河湿地候鸟迁徙廊道，以法治守护区域生物多样性。

伴随生态环境法典落地，陕西省全面启动地方性法规专项清理工作，逐条对标生态环境法典条款修订完善12部配套法规，实现国家顶层法典与陕西地方制度顺畅衔接、上下贯通。

见证：法典精神在三秦大地落地生根

3月12日，十四届全国人大四次会议审议通过生态环境法典，系统整合了10部生态环境单行法核心内容，构建起统一完备的生态环境法治基本遵循。

“生态环境法典共5编1242条，每一编都与我们的工作息息相关，必须尽早学深悟透。”陕西省生态环境厅法规与标准处负责人表示。

高位推动迅速展开。7月2日，陕西省委召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题开展生态环境法典辅导。省生态环境厅组织省、市、县三级生态环保干部1793人开展专题培训；常态化开设“生态环境大讲堂”，以学促懂、以考促用。西北政法大学开设生态环境法典专题研修班，合阳、岐山等县域将普法延伸至村镇基层，生态环境法典学习实现全域覆盖。

生态环境法典将生态环保督察、生态环境损害赔偿、区域差异化管控等成熟改革成果固化，创设行业绩效分级、裁量适配、智慧监管等新型治理机制；聚焦噪声扰民、黑臭水体、餐饮油烟等群众身边的环境痛点，增设绿色低碳发展专编、气候变化应对章节，兼顾民生关切与长远绿色转型。

在规范执法层面，陕西出台《陕西省生态环境厅行政处罚案件办理规程》，对280项行政审批与处罚事项开展合法性审核；修订行政处罚裁量基准，审查规范性文件72件，废止不适用文件16件。持续优化监管方式，全面推行非现场执法，每季度统筹综合检查时长不超过10天，落实“一次上门、多项核查”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

执法人员入企检查。

在营商环境优化与基层赋能方面，省生态环境厅深入西安、宝鸡等地的11个乡镇（街道）开展实地调研，指导基层厘清生态环保权责，细化制定权责清单。依托监测监管新规筑牢数据安全屏障，对全省监测数据实行填报动态审核、问题闭环整改，确保每一组监测数据都客观可信。

奔赴：法典为纲绘就美丽陕西新画卷

生态环境法典总则第一条明确“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展”。站在全新发展节点，陕西省以生态环境法典为根本遵循，细化生态文明建设“施工图”，全速开启绿色发展新征程。

法规标准建设持续加力。对照生态环境法典全面梳理修订现有地方性法规，推动地方生态环境法治体系与时俱进。以中央生态环保督察、巡视审计反馈问题整改为抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；升级秦岭跨省协同保护机制，健全黄河干流、渭河全流域联防联控体系，严守汉江、丹江水源地生态管控红线。

三大区域因地制宜精准施策。关中聚力蓝天保卫战，持续优化产业、能源、交通运输结构；陕北严控碳排放总量与强度，加速传统能源清洁低碳转型升级；陕南深挖生态产品价值实现路径，培育壮大绿色生态产业。近三年，全省各级法院依法判令551名生态环境侵权主体缴纳生态修复资金1.86亿元，完成补植复绿1.2万亩，司法修复生态环境成效持续显现。

现代环境治理体系持续升级。织密天空地一体化智慧监测网络，大数据监管、非现场执法广泛应用；深化生态环境损害赔偿改革，推行“一案双查”，打通行政处罚、生态环境损害赔偿、追责问责衔接链条；稳步推进居民生态健康素养监测、国家环境健康管理试点工作，生态惠民底色越发鲜明。

“生态环境法典施行不是终点，而是生态环境法治建设的全新起点。”省生态环境厅相关负责人表示，陕西省将始终恪守生态环境法典准则，以最严格制度、最严密法治守护三秦秀美山川，在法治轨道上稳步推进人与自然和谐共生的美丽陕西建设，为美丽中国建设贡献陕西力量。

云海漫卷秦岭之巅，渭水浩荡奔涌向前。从南北分界的生态祖脉，到滋养祖国的母亲长河，再到润泽华北的南水北调水源，法治划定生态边界、制度筑牢安全底线，让山川重披苍翠、江河澄澈奔流、百姓安居乐业。三秦大地正以法典为帆、以法治为桨，奔赴绿意盎然、永续发展的美好未来。