近日，随着2026年紫鹊界梯田丰收嘉年华活动热度持续攀升，位于湖南新化的紫鹊界梯田—梅山龙宫—油溪河生态文旅集群再次进入大众视野。

这片总面积81.18平方公里、核心景区13.03 平方公里的土地，拥有全球重要农业文化遗产与世界灌溉工程遗产，是湖南省文旅融合发展的核心承载区之一。但当5A级景区创建按下加速键，一个问题随之而来，如何在保护生态的前提下实现产业高质量发展？

新化县用“红线”把最该保护的区域严格管起来，用“绿道”把可以适度发展的区域合理用起来的思路给出了答案。

守好“硬门槛”，一把尺子量到底

空间管控的第一步，是把每一块土地的“身份”定清楚。新化县依托《娄底市“三线一单”生态环境分区管控成果》，将《紫鹊界梯田—梅山龙宫风景名胜区总体规划（2015 年版）》确定的分级分类保护要求落实到具体空间单元：核心景区、油溪河水域等生态高度敏感区域被划入优先保护单元，作为“红线”严格管控，守住生态底线；其余区域分别划入重点管控单元和一般管控单元，为生态观光、精品民宿、农事体验等绿色业态留出“绿道”。

身份定了，约束条件也随之明确。围绕空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度，逐单元明确准入清单——优先保护单元里什么不能做、重点管控单元里什么可以做、一般管控单元里什么鼓励做，做到保护与开发各有依据。

2025 年，某企业计划在油溪河漂流景区邻近区域投资建设农产品初加工项目，涉及晾晒、烘干、临时储存等环节。项目本身污染排放量不大，建设单位认为不直接触碰核心保护“红线”，便提交了环评申请。

“我们在审查时发现，这家企业关键不在污染排放，而在项目选址。”娄底市生态环境局新化分局相关负责人介绍，当时会同县自然资源局、风景名胜区管理处等部门联合审查发现，企业拟选地块属于优先保护单元范围，一旦建厂将侵占风景名胜区面积，与优先保护单元“应依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设”的管控要求存在实质冲突。经多部门会审，主管部门依法作出不予批准的决定，同时建议企业调整选址。

“管住底线，不是一否了之，而是告诉企业什么位置不能建、什么位置可以建。守住该守的，放开该放的，项目准入才既有力度又有温度。”娄底市生态环境局新化分局相关负责人说。

自生态环境分区管控要求落地以来，紫鹊界梯田核心景区、梅山龙宫溶洞、油溪河漂流景区水域等优先保护单元未新增一处违规建设项目。管住该管的，生态底线就有了刚性保障。

生态空间管住的同时，区域环境质量也在同步改善。截至2026年7月6日，新化县环境空气质量综合指数5.264，居全市第一，同比改善27.31%，改善幅度全省第二；空气优良率95.7%，全市第二、同比提升16.0%，改善幅度全省第二。从2021年全省垫底到如今多项指标跃居全市首位，这一转变虽是多因素共同作用的结果，但管控单元划定之后，生态空间被明确保护起来、从源头减少了生态扰动，无疑是其中的重要支撑。

养好“生态本底”，产品创新不断线

优先保护单元的任务不仅是“管住”，更是“养好”。

在紫鹊界，新化县持续投入修复梯田田埂、疏通灌溉沟渠，引导村民保持传统耕作方式，让千年自流灌溉水系继续顺着先民凿出的沟渠层层往下淌——“水润田、田连天”的特色农耕景观，已成为紫鹊界旅游的核心吸引力。

在梅山龙宫，景区严格落实保护条例中关于溶洞景观保护的要求，洞内游览实行人数与频次双控，洞外植被封育同步推进，洞内洞外一体保护，九层溶洞的原始风貌得以完整留存。

在油溪河，多年封山育林让峡谷两岸植被覆盖率超过90%，常态化河道管护确保水质常年清澈，清澈的河水与完好的植被构成了漂流项目的“颜值竞争力”。保护做得好，绿水青山就有了向金山银山转化的底气。

优先保护单元里不搞大开发，但不等于不能有好体验。新化县在严守“红线”的同时，积极探索高品质、低干扰的生态产品供给方式。

2026年“五一”假期，梅山龙宫在恒温溶洞内限时推出“洞见咖啡”文化体验，严格控制洞内人数和停留时间。紫鹊界梯田以农耕劳作、山歌对唱等近乎零环境干扰的内容吸引游客，配合数字化预约管控流量。进入六月，紫鹊界梯田又推出“认养一亩田”活动——游客通过数字化平台认养梯田后，可远程查看稻苗长势、参与农事节点决策，秋收时收获认养田产出的梯田大米。这一模式将农耕体验从“一日游”延伸为“一季约”，既不增加梯田的物理负担，又在游客与遗产地之间建立了情感链接。

2025年全县接待游客突破千万人（次），旅游综合收入逼近百亿元。更值得关注的是增长结构——2025年中秋国庆黄金周期间，游客人数增长56.38%，但综合收入增幅高达120.23%，收入增速是客流增速的两倍多，说明游客的人均消费和停留时间在同步提升。2026年“五一”假期，全县7家核心 A 级旅游景区接待游客28.6 万人次，同比增长18.3%，旅游综合收入2.34 亿元，同比增长21.6%。旅游经济正在从“流量型”向“质量型”转变，“快进慢游”的绿色旅游格局初步形成。