《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）11月9日在土耳其安塔利亚开幕。当前，全球气候治理面临着诸多老问题和新挑战，多边气候进程正处在承压的关口，与此同时，气候变化的风险挑战也日趋严峻紧迫。在这样的背景下，本次大会备受国际社会关注。大会将聚焦哪些议题？中国应对气候变化取得了哪些进展，又将如何推动大会取得积极成果？

气候变化是全球共同面临的严峻挑战。《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）于11月9日到20日在土耳其安塔利亚举办。主席国土耳其提出了“对话、共识、行动”的大会口号，并发起“电气化”“零废弃物”等自愿行动倡议，作为多边谈判进程的补充。COP31中国代表团团长、生态环境部副部长李高表示，联合国气候变化大会，是国际社会合作应对气候变化挑战的主渠道和主平台。

李高：历次大会的共识和成果深刻塑造了各国能源、产业政策和发展路径，推动绿色低碳发展成为世界潮流。当前，尽管地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义抬头等因素给全球气候治理带来一定干扰和影响，但气候变化的风险挑战日趋严峻紧迫，绿色低碳转型仍是全球大势所趋。

本届大会将围绕《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》实施涉及的减缓、适应、资金、公正转型等近百项议题开展谈判磋商，还将正式启动《巴黎协定》下的第二次全球盘点，预计2028年结束。值得关注的是，建立公正转型机制是本次会议的重要议题之一，目的是在帮助各国特别是发展中国家解决转型中的困难，缩小南北差距。从去年的巴西贝伦到今年的土耳其安塔利亚，气候多边进程在接力中继续向前。李高指出，当前全球气候治理的重心已经从规则谈判转向行动落实。

李高：中方支持COP31聚焦“落实”，我们认为大会应深入讨论发达国家减排力度、资金支持不足的“老问题”和单边主义、保护主义损害应对气候变化集体努力的“新挑战”，推动多边进程为各方特别是发展中国家落实国家自主贡献提供支持、创造条件，以扎实的行动成效推动实现《巴黎协定》目标。

资金问题始终是全球气候治理的关键环节，也是发展中国家最为关切的议题之一。能否获得稳定、可预期的资金和技术支持，直接关系到广大发展中国家能否把减排和适应的承诺真正落到实处。李高表示，中方主张既要巩固团结合作应对气候变化的政治共识，也要推动气候资金问题取得积极进展，同时促进减缓行动的交流与合作，在可持续框架下推进能源转型。

李高：COP31应坚持多边主义，遵循《公约》及其《巴黎协定》的目标和“共同但有区别的责任”原则，向国际社会发出全球绿色低碳转型不可逆转的明确政治信号。要推动气候资金问题取得积极进展，深入讨论发达国家落实2035年3000亿美元资金目标和适应资金三倍目标的路线图。

除了多边谈判外，主席国土耳其还发起了“电气化”倡议，提出到2035年全球电气化率达到35%的目标。需要说明的是，这是一项自愿倡议，由参与国家自主决定相关的政策和行动。目前国际社会对这一倡议也存在不同看法：有的主张聚焦落实已经确立的目标，有的则希望进一步强化绿色电气化目标，还有的认为，作为一个自愿倡议，不需要搞这种进展的评估等。对这一倡议，李高在赞赏主席国所做积极努力的同时，也建议充分听取各方意见、充分考虑各国国情差异，寻求最大公约数。

李高：我们认为，提高电气化水平有助于促进能源绿色低碳转型和应对气候变化，中国也正在积极推进新型能源体系和新型电力系统建设，提高终端用能电气化的水平也是我们的政策方向。

在深度参与全球气候治理的同时，中国自身的绿色低碳转型也在持续推进。李高介绍，我国应对气候变化成效显著，能源和产业绿色低碳转型取得重大进展，目前2030年国家自主贡献中的部分指标已经提前完成。与此同时，制度层面的支撑也在不断夯实，今年颁布的生态环境法典专门设立了应对气候变化章节，这是我国法律首次对应对气候变化作出专门规定。

李高：我们的绿色发展动能更加强劲，2026年上半年，全国可再生能源装机达到了24.55亿千瓦，占全国发电总装机的60.7%。7月底光伏发电装机容量历史性超过煤电，成为第一大电源。在运和核准在建的核电机组装机规模跃居世界第一。新能源汽车产销量已经连续11年居世界首位。我们建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，绿色低碳产业已经成为我国经济增长的重要引擎。

李高表示，为了推动大会取得积极成果，大会期间，中国还将继续举办“中国角”系列活动，围绕生态文明建设、碳市场、新能源、南南合作、气候适应、绿色数字化等设置10个主题日，举办36场主题边会和10场特色活动，从不同角度发出中国声音、展示中国行动。

李高：大会期间，中国代表团将全面参与各议题的谈判磋商，并与各国代表团以及国际机构、非政府组织加强对话沟通，积极为广大发展中国家发声，促进各方本着理性务实的态度增进理解、相向而行、凝聚共识，努力减少发达国家和发展中国家之间的信任赤字、合作赤字、支持赤字，提振各方通过团结合作推进全球气候治理的信心，为推动大会取得成功贡献中国方案、中国智慧、中国力量。