北京市石景山区生态环境局党组成员杨峰。

开展“无废城市”建设是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是美丽中国建设的内在要求。北京市委、市政府高度重视，印发《北京市推进全域“无废城市”建设的工作方案》，明确提出到2027年实现“无废城市”建设全覆盖。随着中国国际服务贸易交易会永久落户首钢园，北京市石景山区牢牢把握重大平台机遇，坚持首善标准，首次系统性开展“无废服贸会”建设，将绿色低碳、“无废”理念全面融入永久会址建设与办展筹备、举办、会后利用全链条，全力书写可复制、可推广的“无废”会展“石景山答卷”。

在推进路径上，我们坚持“事前谋划—事中执行—事后固化”的全流程闭环管理思路，确保各项任务可落地、能评价、见实效。事前，区委、区政府高位统筹，印发《石景山区“无废服贸会”建设实施方案》，多轮对接会展承办单位与保障部门，逐项细化落地标准；事中，将“无废”要求深度嵌入场馆改造、展台搭建、运营保障、撤展处置全流程关键节点，实现全周期管控全覆盖；事后，系统总结亮点成效，制作实践纪实宣传片，多维度开展成果传播，固化长效工作模式。

在方案形成之前，我们先把制度的来路走扎实。一条最深的体会是：制度不是“写”出来的，是“调研—会商一定责”一步步跑出来的，所以才能落地、可考核、能评价。整个过程走了六步：第一步摸底调研，把场馆改造、展台搭建、餐饮、收运、撤展等产废环节逐一梳理成清单，与相关单位建立工作联系、摸清现场管理边界；第二步多轮会商，多轮对接区委宣传部门和会展承办单位，与首钢园、京西会展逐项确认责任边界，形成落地事项清单；第三步出台方案，印发《石景山区2026年“无废服贸会”建设实施方案》，把任务体系、建设指标和系统性举措一次定清；第四步量化指标，把原则性要求转化为可测量的数据；第五步分工定责，把任务落到具体单位、具体岗位；第六步复盘固化，每轮办展后回看哪些动作有效、哪些还需优化，把成熟做法固定下来。六步走完，每一步都有阶段产出，方案才不是悬在纸面上的文件。

会前会商定下来的责任边界，最后都落在了一个方案上。围绕“无废服贸会”建设，我们与首钢园、京西会展公司逐项部署工作任务与执行标准，与区商务局、区委宣传部研究志愿服务保障、宣传引导的具体举措，把责任划分到岗、要求落实到人。落到文件上，就是《石景山区2026年“无废服贸会”建设实施方案》——一个方案统筹四大任务体系：全过程源头减量7项任务，覆盖工业遗存利旧与绿色施工、绿色展台搭建标准化、餐饮服务节约减量、无纸办展、绿色供应链、节能降碳、节水管理；全过程循环利用3项任务，包括科学布设生活垃圾分类设施、办展物资租赁共享体系、场馆与废弃物再利用；确保无害化处置两项任务，生活垃圾日产日清、严控固体废物环境风险；无废文化宣传两项任务，组织开展宣传活动、积极扩大多媒体宣传。合计十四项主要任务，覆盖“减量—循环—处置—宣教”全链条。同步设立十五项量化建设指标，其中减量化8项、资源化2项、无害化3项、宣传活动2项，把每一项要求都变成可衡量、能评价的刻度，场馆建设、办会办展、服务保障“三位一体”的无废办展体系就此搭起来。

方案定了，关键在有人干、能干成。我们做了一张分工表，一个方案统领、八方各司其职：区生态环境局牵头抓总，编制实施方案与指标体系，统筹调度、评估成效；首钢集团（首建投）负责现场管理，把工业遗存利旧与绿色施工统筹起来，将“无废”要求落到每个作业面；首都会展公司负责绿色搭建制度，编制《展览搭建服务手册》，把绿色选材、分级标准、撤展回收写成硬约束，搭建材料回收率达到100%；区城市管理委负责收运与循环，生活垃圾日产日清、快速清运，建设直饮水站减少一次性瓶装水，推动可回收物资源化利用；区委宣传部统筹媒体宣传，区融媒体中心制作4条短视频，央视、北京电视台关注报道；团区委负责志愿宣传，组织志愿者开展无废理念宣传，5处志愿服务站点打造成“无废宣传微阵地”；区商务局、京西会展协同保障，分别承担需求对接、参展动员、分类清运闭环，压实责任边界。一张表列下来，谁牵头、谁配合、什么时候交账一目了然，制度不悬空、责任不落空、成效可评价，这也是“北京经验”能够复制的关键所在。

围绕建设目标，我们以实施方案为总纲，构建起“四大任务体系、十五项量化指标”，搭建场馆建设、办会办展、服务保障“三位一体”的无废办展体系，重点推进八项举措：

一是依托工业遗存利旧，从建设源头削减固废。跳出“大拆大建”的传统思路，依托首钢工业遗存开展场馆改造，通过装配式建造与绿色建材应用，将老高炉、旧厂房活化升级为现代化会展空间。其中2号、3号、4号馆装配式建筑占比达78.1%，预计减少建筑垃圾约1.4万吨，从建设源头实现了大幅减量，也让工业遗产与现代会展实现了双向赋能。

二是推行绿色搭建标准，实现展具循环复用。将绿色搭建要求纳入展览搭建服务手册，明确分级搭建标准，全面推广模块化可循环展具与“借景搭建”模式，配套建立展具租赁共享机制。撤展后构件统一回收、分类处置，展会设备、临时展台优先租赁，展台搭建材料回收复用率达到100%，从根本上替代了“一展即弃”的传统搭建模式。

三是严控运营耗材消耗，推进全过程减量。办展全程推行无纸办展，电子门票、电子手册全面覆盖；餐饮区深入开展光盘行动，优先配备可重复使用餐具与环保可降解餐具；布设3处直饮水驿站、多处直饮点位，采用零废水处理工艺，大幅减少一次性塑料瓶使用；场馆全面落实自然采光、分时调光、感应节水等措施，让节约理念渗透到运营每一个细节。

四是赋能低碳能源应用，智慧管控降能耗。在场馆建设中同步布局低碳能源系统，4号馆建成3200平方米光伏幕墙、布设1157块光伏组件，是目前北京规模最大的展馆光伏幕墙。供给侧发力光伏绿电与新能源接驳车辆，使用侧通过智慧节能系统对空调、照明分区分时管控，地下制冷机房采用磁悬浮冷机技术，较传统机房降低约20%能耗，实现节能降碳协同推进。

五是引导参展主体参与，丰富无废场景体验。引导参展企业践行环保理念，大量采用再生、可降解材料制作展品与包装。现场投放9组由废弃牛奶盒制成的再生材料座椅，把“回收废弃物”直接变成便民实用设施，让观众可触摸、可体验，沉浸式感受“回收—再生—复用”的资源循环价值。

六是构建闭环回收体系，守牢无害化底线。建立“前端分类投放—智能设备回收—中转站二次分类—资源化利用”的全链条闭环管理体系，首次投放70个新版大容量分类废物箱，布设16台智能回收设备，覆盖纸类、塑料、金属等全品类回收，实现生活垃圾与展会固废应收尽收、精准分类，生活垃圾日产日清，全程可控可溯。

七是坚持长效复用导向，提升资源全生命周期价值。跳出“单届展会”的局限，突出永久场馆“一馆多用”的多功能适配性，服贸会后场馆可持续承接高端会议、品牌发布、各类展览等多元活动；同步建立展具、临时设施租赁共享机制，避免资源闲置浪费，让绿色资产持续发挥效益。

八是多维开展宣传引导，营造全民共建氛围。将园区内5处核心志愿者服务站打造为“无废宣传微阵地”，通过面对面宣讲、互动引导普及“无废”理念；联合主流媒体开展深度报道，央视、北京卫视等多家媒体集中关注，配套制作全景纪实宣传片与融媒产品，线上线下同步发力，让“无废”从管理要求转变为公众可感可知的生活方式。

通过全链条系统推进，2026年“无废服贸会”建设取得了四方面显著成效：一是源头减量成效突出。累计预计减少建筑垃圾约1.4万吨，展台搭建材料实现100%回收复用，展会固废产生强度明显下降。二是循环利用水平稳步提升。会场生活垃圾分类设施实现全覆盖，可回收物资源化利用率持续提高，形成了展具租赁复用、废弃物再生便民的完整循环路径。三是环境安全保障坚实有力。展会期间未发生突发环境事件，未出现相关负面舆情，垃圾收运处置全流程规范有序。四是示范标杆价值充分彰显。构建起一套全过程可复制推广的大型展会“无废”办会模式，获得社会广泛认可，为全市乃至全国大型活动绿色转型提供了“石景山样本”。

回顾“无废服贸会”的建设实践，我们也形成了四点可复制、可推广的经验体会：第一，标准先行、方案引领是前提。通过多部门联合制定实施方案，以四大任务体系加15项量化指标为牵引，让“无废办展”从抽象理念变成了可落地、可考核的具体动作。第二，全链嵌入、闭环管控是关键。将“无废”理念植入场馆建设、展台搭建、运营保障、撤展处置全流程，实现“减量—循环—处置—宣教”全周期覆盖，才能真正见到实效。第三，存量更新、长效复用是特色。依托工业遗存利旧改造替代大拆大建，坚持永久场馆“一馆多用”、展具租赁共享，是践行“无废”理念、降低办展成本的核心路径。第四，全民参与、文化浸润是基础。通过沉浸式场景、志愿服务、媒体传播，让无废理念可触可感，才能推动从“被动管理”向“主动践行”转变。

下一步，北京市将持续推动“无废城市”建设理念与会展活动深度融合，健全“无废会展”长效工作机制，持续完善绿色办展标准体系，以会展绿色转型带动区域生态文明建设提质增效，为全国“无废城市”建设贡献更多经验与力量。

（根据现场速记整理，未经发言人审核）