餐饮油烟，一头连着城市烟火气，一头牵着群众的“开窗权”，是大气污染治理中典型的“小污染、大民生”难题。因其覆盖范围广、点位分散、治理易反复，长期困扰基层生态环境与城市管理工作的效能提升。江苏省徐州市直面餐饮油烟治理中的堵点与痛点，创新推行统一设备、统一安装、统一监测、统一运维、统一清洗的“五个统一”治理模式，以标准化闭环管理破解油烟监管顽疾，为餐饮油烟长效治理提供了可复制的样本。

餐饮油烟治理之难，首先难在设施设备参差不齐。大量沿街底商、老旧商住楼建设之初即未配套专用高空排烟管道，先天硬件短板难以改造。众多中小餐饮商户规模不一，自行选购的净化设备良莠不齐，设备风量、净化效率与后厨实际烹饪强度不匹配。有的设备安装不规范、集气罩收集不全、排烟管道布设不合理，即便装了净化器，依然存在“设备装了、检测达标，但居民仍能闻到油烟味”的问题。

其次难在运维管护容易“虎头蛇尾”。油烟治理不仅要“装得上”，还要“转得起、洗得勤”。过去多数商户自主负责设备清洗维护，出于成本考量，部分商户存在“开机应付检查、平时关机省电”、长期不清洗、油污堆积堵塞净化组件等现象。清洗缺乏统一标准，台账记录流于形式，依靠商户自律很难持续。油烟污染具有间歇性和瞬时性，人工巡查受限于时间与空间，难以实现全天候动态监管，导致整治时好时坏，但问题反复出现。

再者难在监管力量不足、协同治理存在断点。餐饮单位数量庞大、分布零散，大到饭店酒楼，小到面馆、烧烤小店，遍布街巷。依靠生态环境、城管部门人工错时巡查，人力成本高、覆盖不全面。油烟异味取证、定性难度大，部门之间信息互通、联合处置机制不够顺畅；群众投诉多，整改、复查的闭环周期长，极易引发商户与居民之间的矛盾，如何在烟火气与宜居环境之间寻求平衡，是一道治理难题。

面对诸多治理难题，徐州“五个统一”模式突破“一家一户单独整治、商户自主运维”的传统路径，构建起全链条标准化管控体系，形成政府引导、专业运维、商户配合、公众监督的多元共治新格局。

具体而言：统一设备，遴选适配、性能稳定的油烟净化装置，杜绝劣质设备流入市场；统一安装，专业团队现场勘察，规范集气、管道、排气筒布设，补齐老旧底商排烟设施短板；统一监测，配套在线监控设备，接入智慧环保监管平台，实时捕捉设备运行工况与排放数据，异常时自动预警，变“人工上门查”为“线上实时盯”；统一运维、统一清洗，由专业第三方定期上门维保、按规范清洗，建立完整运维台账，把设备管护责任从商户身上剥离，解决“重安装、轻维护”这一老大难问题。

实践成效充分印证了这套模式的作用。在示范片区推行“五个统一”之后，餐饮油烟排放达标率由整治前的62%提升至98%，PM2.5中餐饮油烟贡献占比下降40%，油烟扰民投诉量同比下降75%，城市的烟火气不再与呛人油烟相伴。

长效治理非一日之功。推广“五个统一”模式，还要持续做好全域覆盖、数据贯通和部门联动，持续完善智慧监管平台，做好商户宣传引导，兼顾新店准入与存量商户改造，持续打通餐饮油烟治理中的堵点，让城市烟火气既保留温度，又干净清新。