上海市徐汇区生态环境局局长　肖慧奇

“十四五”时期，上海市徐汇区深入践行习近平生态文明思想，紧扣美丽上海建设部署，AQI优良率、地表水考核断面达标率稳居全市前列，重点建设用地安全利用率保持100%，噪声、餐饮油烟投诉连年下降，生态环境治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。2026年是“十五五”开局之年，徐汇区将紧扣美丽徐汇建设目标，统筹推进绿色转型、污染防治、数智赋能三大重点任务，持续提升生态环境治理能级，全力打造人与自然和谐共生的现代化中心城区样板。

深化绿色低碳转型，筑牢高质量发展生态底色

绿色低碳是高质量发展的鲜明底色。徐汇区将锚定碳排放双控目标，统筹推进光伏建设、产业升级、建筑节能与交通转型，加快构建绿色发展导向、资源环境协调的区域空间形态，推动经济社会发展全面绿色转型。

推动新兴产业与绿色低碳双向融合。依托“1+5+X”现代化产业体系，推动战略性新兴产业与绿色低碳产业深度融合。通过加快碳普惠徐汇分平台建设，拓展园区、社区、商业楼宇等应用场景，激发市场主体绿色转型内生动力。

抓实碳排放双控各项落地举措。做好碳排放双控目标任务分解，建立区级碳排放预算管理体系。以绿色低碳企业高质量发展系列沙龙为契机，引导企业深度参与碳市场交易。

坚持推进精准治污，守护城区环境品质

良好生态环境是最普惠的民生福祉。“十五五”期间，徐汇区将坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹多污染物协同控制，聚焦民生痛点持续发力，巩固提升生态环境质量。

坚持打好蓝天碧水净土保卫战。以PM_2.5控制为主线，强化臭氧与VOCs、NO₂协同治理，探索推广基坑气膜、全电工地等新技术。常态化开展河道立体化巡查，动态更新入河排污口“一口一档”。建立“源头减量—调查评估—管控修复”全链条土壤管理体系。

持续深化“无废城市”建设。完善各类废弃物回收利用体系，推进生活垃圾分类提档增效，拓宽建筑垃圾、一般工业固废再生产品应用渠道。提升危险废物全过程智慧化监管水平。持续培育“无废校园”“无废医院”等典型，推动“无废理念”深入人心。

加快解决居民关心的生态环境问题。落实餐饮油烟精细化管控措施，实行餐饮选址事前告知，规范净化设施在线运维。深化噪声污染全链条治理，搭建居民和企业沟通桥梁。

坚持统筹生态修复，提升生态宜居水平

建设宜居宜业城区是生态治理的根本目标。“十五五”期间，徐汇区将统筹推进公园绿地增量提质、小微空间活化利用、水岸空间功能重塑与生物多样性系统保护，打造高品质人居环境。

建设生物多样性友好城区。以生物多样性调查为契机，持续提升生态系统稳定性与连通性。推进华泾港、漕河泾支河等27条河道建成美丽幸福河湖。依托黄浦江滨水绿带、纵向支流绿带等生态节点，建设宽度适宜、群落结构自然的贯通性生态廊道。

因地制宜拓展绿色生态场景。优化小微空间利用，系统提升铁路沿线、高架桥下等低效空间活化利用，因地制宜推进社区生境花园、立体绿化建设，构建“点线面”一体化生态网络。

严密防控环境风险，守牢生态安全底线

安全韧性是生态治理的底线要求。“十五五”期间，徐汇区将坚持预防为主、系统治理，构建全过程、多层级、智能化的环境安全屏障。

加强环境风险常态化管理。健全跨部门、跨区域应急联动机制，提升环境风险应急处置能力。强化核与辐射安全监管，落实核技术利用分级分类管控，实现高风险移动放射源在线监控，实施放射性废物全链条安全监管。

紧盯新型风险，强化源头管控。严格新化学物质环境管理登记和涉新污染物项目环评审批。加强生态安全管理，配合完成外来入侵物种普查，建立跨部门防治协作机制。推进气候适应型城市建设、海绵城市建设，筑牢城市防洪排涝安全屏障。

深化数智治理赋能，构建现代环境治理体系

数字赋能是治理体系现代化的核心引擎。“十五五”期间，徐汇区将聚焦源头管控与智慧赋能，以生态环境分区管控为牵引，健全排污许可制度，推动数字技术与生态环境治理深度融合。

切实用好区域空间生态环境评价改革成果。在全市率先落地全域空间生态环境评价。通过政府主导的“区域空间评价”替代企业零散的“项目环评单独申报”，加速实现从被动管理向主动服务的根本性转变。

推动科技数字成为环境治理全新引擎。不断完善智能监管场景，构建实时感知、自动预警、精准溯源、闭环处置的智慧监管体系。推行“非现场检查+跨部门联合执法”模式，提升问题发现率与执法效能。

营造全民共建美丽徐汇的浓厚社会氛围。坚持把宣传引导作为重要抓手，健全“市—区—街镇”三级生态环境志愿服务体系，推动公众从“环境受益者”向“治理参与者”转变。深化“美丽细胞”建设，引导园区、企业、社区、楼宇开展绿色实践。

潮涌西岸逐新程，绿染徐汇谱新篇。“十五五”期间，徐汇区将接续深耕生态环境保护，以分区管控赋能绿色转型，以精准治污守护民生福祉，以数智治理提增治理效能，全力擦亮“创新徐汇、品质城区”生态底色，共绘人与自然和谐共生的宜居画卷。