2026年，是首创环保集团副总经理黄绵松作为全国政协委员履职的第4年。

回顾这几年履职体会，他对政协委员使命的理解更加具体。技术出身的他，以往总是更专注于如何做好业务工作。如今，多了政协委员这重身份，再来看自己的工作，发现是一头连着老百姓对美好环境天更蓝、山更绿、水更清的期盼，另一头连着生态文明建设、人与自然和谐共生的现代化进程。那些每天在本职岗位上做的工作，却是这些宏大叙事的实实在在支撑，使命感油然而生。

“以前是工程师思维，解决问题是第一位的；现在我更深刻地理解到，解决问题是为了满足人民期待、服务国家战略，这赋予了技术工作更崇高的意义。”黄绵松感慨道，委员就如同一座“桥梁”，把党和政府同人民群众紧紧联系在一起，用心建言献策、反映群众呼声，在国家发展、社会进步的进程中留下印记、贡献力量。

全国政协委员、首创环保集团副总经理黄绵松。受访者供图

责任在肩，大有可为

2023年成为黄绵松职业生涯的重要节点。这一年，黄绵松成为全国政协最年轻的界别环境资源界中最年轻的政协委员，在推动生态环保行业高质量发展方面有了更高的平台和载体。

2024年全国两会，对黄绵松而言，是一次难忘的经历。习近平总书记看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会。黄绵松作为环境资源界委员代表之一在会上发言，现场聆听了总书记重要讲话，围绕生态环保产业高质量发展进行发言，并与总书记互动交流。总书记寄语生态环保领域工作者，责任在肩，大有可为。黄绵松内心澎湃不已，更加坚定了生态人的信心。总书记的嘱托，成为他日后每一次调研、每一份提案、每一次发言的精神坐标，指引他不断思考如何以更高的站位、更实的行动，履行好“责任在肩”这份沉甸甸的嘱托。

在2025年全国政协十四届三次会议首场“委员通道”集体采访活动上，黄绵松作为委员代表向全国人民分享了生态环境改善和生态环保产业协同发展的生动案例，相关媒体报道点击量超两亿次。不仅展现了生态修复的成果，更向世界传递了中国在生态文明建设领域的智慧与决心，极大地增强了公众对环保事业的认同感和参与热情。

聚焦宏观叙事大背景，找准建言资政的小切口

这几年来，他步履不停，从深入农村调研污水治理的痛点，到为城市防洪体系薄弱环节奔走呼吁；从在庄严的政协平台上建言资政、凝聚共识，到走进校园、社区播撒绿色种子——他始终践行着“聚焦宏观叙事大背景，找准建言资政小切口”的理念。

“这不仅是工作方法，更是深刻的履职哲学。”他解释道，宏观叙事明确了方向、锚定了价值，而小切口则关乎路径、关乎实效。只有找准那个牵一发而动全身的关键点，建言才能言之有物、资政才能行之有效。

2023年，黄绵松提交的《加强农村生活污水垃圾长效治理，提升农村人居环境》大会提案，被作为全国政协重点提案提交给相关部委办理。当年全国两会闭幕后，他继续深入农污治理一线调研访谈，相继在全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会、生态环境部“农村水环境治理企业座谈会”上发言。2023年年底，生态环境部《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》发布，提出要坚持因地制宜、分类施策，优先选用技术可行、经济合理的治理模式，强化设施建设和运维质量管理等措施。在黄绵松看来，这与年初提案中的很多内容高度契合，提案建议实实在在地落实到了政策文件中。

2024年，黄绵松在上一年提案的基础上进一步聚焦，提交了《解决农村生活污水运维资金可持续问题》大会提案，重点关注农村生活污水运维资金缺乏有效保障、运营不可持续问题。这份提案得到了国家相关部委的积极回应，他们计划指导推动地方进一步落实农业农村污染防治财政支出责任，推动建立多元化资金投入机制，建立不正常运行集中式或相对集中式农村生活污水处理设施整改清单，强化摸排、分类整改。

2025年，黄绵松将目光投向“城市水系统”这个大问题，而提案落在“标准”这个小切口上。城市水系统跟民众生活息息相关，从供水到污水，从地上能看到的河湖水系，到地下看不见的排水管网，涉及不同的管理部门，运营维护的标准要求也不尽相同。随着生态环境从重点整治到系统治理的转变，城市水环境治理理念要从“各人自扫门前雪”，转变到“为整个城市水系统负责”。这就要求打通各个环节，引入信息化手段，形成一套统一的标准，建立统一的平台，实现生态环境基础设施资产“可视化”管理。为此，黄绵松提交了《加强城市环境基础设施资产数智管理，推动城市数字化绿色化协同转型发展》提案，希望从统一各部门设施资产的数据标准这个小切口，撬动城市环境治理的系统问题。

2026年是“十五五”开局之年，也是全面推进美丽中国建设的关键时期。站在这一新的历史节点，黄绵松的履职思考，既着眼于宏观战略，又落笔于民生细微。一方面，他持续关注生态产品价值实现机制，深化生态优势向发展优势转化的路径研究，探索如何让绿水青山既有高颜值，又有高产值；另一方面，他将目光投向群众“家门口”的环境困扰，聚焦油烟、异味等民生关切，着力推动法规标准完善、智慧监管创新与多元共治格局构建，让生态治理成效真正转化为群众可感可及的生活品质。同时他认为，推动生态环境治理现代化转型，离不开数据要素的深度挖掘与治理工具的智能升级，因此他建议加快建设生态环境领域可信数据空间，通过打通环境数据要素、整合各类生态环境治理场景的海量信息，支撑形成环保行业全国统一大市场，为从顶层设计到一线执行的全域环境治理提供坚实的数据底座。

贴近民生所需，架起政协委员与界别群众之间的“连心桥”

坚持人民政协为人民，是党对加强和改进人民政协工作的规律性认识之一，也是政协委员必须始终遵循的履职理念。

为此，黄绵松特别注重在履职过程中加强与界别群众的联系，不仅要让自己所学、所长的专业知识体现在提案和报告里，更要找机会让它走进课堂、走进大众，特别是年轻人的心里。

2025年4月，全国政协组织党外委员围绕“全面推进节水型社会建设”在宁夏回族自治区开展考察。考察团先后赴银川、中卫、吴忠等地，深入宁夏大学等高校以及现代农业产业园、化工园区等开展考察。在这期间，他为宁夏大学师生作了一场有关“节水”的科普讲座。

“面对这些未来可能成为城市建设者的年轻人，传授专业知识固然重要，但更重要的应是一种理念的分享，让这次科普活动不仅能传递知识，更能在大家心中播撒下生态智慧的种子。”站在宁夏大学知行楼的讲台上，面对台下年轻而专注的眼睛，黄绵松感到肩上的责任格外具体，他向大家展示了固原清水河、银川双渠口公园等改造前后的对比照片，让大家能够像亲身经历般感受城市蝶变的效果。

“在宁夏这样干旱少雨的地方，海绵城市真的适用吗？”“老旧小区改造海绵系统成本不低，普通居民能受益吗？”面对学生专业又贴近民生的提问，黄绵松结合生态环境治理的实践，讲解雨水花园、集水设施等如何在干旱半干旱地区实现雨水资源化利用，以及国家和地方政策如何为城市建设提供系统性支撑。

“我始终坚信，服务为民既要聚焦‘国之大者’，更要贴近民生所需，架起政协委员与界别群众之间的‘连心桥’，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。环境与每个人的生活息息相关，而科普正是打通专业知识与民生认知的‘最后一公里’，只有让更多人了解环保、参与环保、践行环保，才能让绿色理念持续深入人心，让环境治理工作真正落到实处。”黄绵松说。