“截至2025年底，全市工业固体废物产生强度降至0.8吨/万元以下，城区生活垃圾回收利用率达到40%以上，主要农业废弃物回收利用率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率和危险废物安全处置率保持100%。”这是山东省济南市交出的“无废城市”建设亮眼答卷。

　　济南市立足山东省省会城市、黄河流域重要的中心城市功能定位，锚定“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设目标，以固废减量化、资源化、无害化为主线，在工业、农业、生活、建筑、危险废物五个重点领域精准发力，深入推进“无废城市”建设，实现各类固体废物减量及回收利用提质、增效同步突破，为同类城市开展分领域、全链条、精细化固废治理提供标准化、可复制的实践经验。

　　建机制筑底盘

　　织密多方共治工作体系

　　济南市坚持以体系之基筑牢治理底盘，注重多点协同发力，逐步构建起上下联动、部门协作、多方参与、共同推进的工作格局。

　　着力夯实顶层制度保障，成立市政府主要负责同志为组长的专项工作小组，28个市相关部门、单位协同发力，建立“调度—督导—会商”闭环工作机制，构建“1+5+N”建设推进体系，明晰总体引领、分域落实、要素保障的实施路径。

　　开展区县建设进展评价，创新推行区县“无废指数”季度发布机制，以量化标尺压实属地责任。布局固废领域科创平台，搭建全域数字化监管模块，打破多领域数据壁垒，实现各领域固废动态监管、统筹治理。以山东建筑大学为试点开展“无废高校”建设，打造高校赋能“无废城市”建设的实践范例。

　　把“无废细胞”作为“无废城市”建设的重要载体，着力培育全域多元“无废细胞”。全市累计培育工厂、园区、社区等市级各类“无废细胞”3000个以上。济南市市中区泉泽小学通过“创意化、课程化、生活化”路径推进“无废学校”建设，济南市历下区姚家街道万科城社区创新实施“543”工作法（“五维管理”“四步引导”“三方联动”），构建“智慧AI赋能+全民参与”模式；九如山瀑布群风景区“全链减废”实现固体废物源头减量，分别入选山东省“无废学校”“无废社区（村庄）”“无废景区”典型案例。

　　一系列系统性举措落地见效，推动济南市连续多年在全省“无废城市”建设进展评价中获得亮眼成绩，为省内城市完善统筹机制、智慧赋能固废治理提供可借鉴的实践经验。

　　分类精准施策

　　实现五大场景系统治理

　　济南市立足特大型城市固废种类多、产生量大、来源复杂等突出特点，坚持分类施治、精准破题，统筹工业、农业、生活、建筑、危险废物五大领域全过程管控、全链条提质，推动固废治理从单点整治向系统治理转变，形成分域突破、全域提升的治理格局。

　　工业固废治理坚持减量、消纳、防控一体推进，紧盯钢铁、热电等重点产废行业，压实企业主体责任，从生产前端严控增量，2025年全市工业固体废物产生量较上年下降12%以上。率先开展大宗固废回填试点，有效提升尾矿、脱硫石膏等规模化消纳能力；扎实开展专项行动，严厉打击非法倾倒处置固废等行为，筑牢工业领域生态环境安全屏障。

　　农业固废治理聚焦绿色种养与废旧物资回收，持续推进化肥农药减量增效，测土配方施肥覆盖率稳定在90%以上。深化秸秆、畜禽粪污资源化利用，秸秆综合利用率稳定在98%左右、畜禽粪污综合利用率提升至90%以上。健全农膜、农药包装废弃物回收体系，布局7个县域回收中心、31个固定回收站点，两类废弃物回收率均超90%。

　　生活垃圾分类聚焦民生场景，通过开展“跟着垃圾去旅行”等特色宣传活动，引导群众主动参与垃圾分类。依托14座大型中转站、9套现代化末端处置设施，实现日处理能力达万吨以上，持续保持原生生活垃圾“零填埋”、无害化处置率100%的稳定成效。

　　建筑垃圾治理锚定绿色建造与资源化利用，持续推进装配式建筑发展，城镇新建民用建筑绿色覆盖率保持100%，新开工装配式建筑占比突破60%。健全再生产品推广应用机制，布局6个资源化利用项目、6个装修垃圾分拣中心，建筑垃圾综合利用率稳定在90%以上。

　　危险废物治理突出智慧监管、风险严控，推动165家重点危废企业完成“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设，创新打造废活性炭“一码贯通”全生命周期管理试点，做法入选全省生态环境改革创新典型案例。

　　补链条强产业

　　打通固废变宝转化通道

　　济南市立足省会城市产业禀赋与发展定位，搭建多方协同联动平台，补齐资源化配套处置短板，打通固体废物资源化利用上下游堵点，推动固废循环利用深度融入城市运行、产业升级全过程。

　　因地制宜健全分类回收处置机制，在重点覆膜区域实现回收站点全覆盖基础上，创新构建多方联动发力的废旧农膜回收体系；牵头组建黄河沿岸7省17城市绿色装配式建筑城市联盟，培育完善装配式构件制造产业链条。创新推出蓝帐篷全链条服务模式，推动再生资源经营主体从传统“废品买卖型”向“环境服务型、数字管理型”转型，形成可推广的再生资源运营模式。紧盯污泥环境风险管控，依托污水处理厂运营监控系统，通过配齐污泥称重设备、严格执行转运联单制度等刚性举措，实现市政污泥全过程监管。

　　持续夯实固废处置能力建设，2022年以来，谋划落地“无废城市”重点项目41个，不断补齐处置能力短板：建筑垃圾资源化利用规模660万吨/年，生活垃圾末端分类处置设施持续扩容，先后建设处理能力600吨/日厨余垃圾处理项目、800吨/日市政污泥单独焚烧处置项目等重大项目，谋划推进全国首台（套）钢渣余热回收协同处置飞灰资源化利用项目。

　　济南市推动一系列产业链搭建、重点项目落地，打通了固废变资源的转化通道，为省内城市构建多层次循环利用体系、推动固废治理与产业发展深度融合提供可借鉴的路径。

　　为落实“美丽山东　无废同行”志愿服务活动部署，济南市生态环境局相关处室联合章丘分局走进华电章丘发电有限公司，开展《中华人民共和国生态环境法典》入企党建共建宣讲，以生态环境法治建设护航企业绿色发展，切实推动无废山东建设工作落地见效。