由中国环境报社编制的《郑州航空港经济综合实验区“无废城市”建设实施方案（2026—2028年）》近日正式发布实施。方案明确未来三年郑州航空港区将以减量化、资源化、无害化为总要求，系统推进工业、农业、建筑业、生活、危险废物五大类固废全链条治理，打造具有航空港特色的“无废城市”建设样板。

立足国家级航空港，锚定全链条系统治理

郑州航空港经济综合实验区是全国首个国家级航空港经济先行区，规划总面积747平方公里，目前已形成电子信息、新能源汽车、生物医药、航空航天四大产业集群，其中电子信息产业产值突破5000亿元，新能源汽车产业初具5000亿级规模。作为郑州—卢森堡“空中丝绸之路”先导区和全球航空货运核心枢纽，港区2025年地区生产总值突破1500亿元，“十四五”年均增长10.3%，主要经济指标增速领跑全省。

方案以2024年为基准年，建设期限为2026—2028年，设置固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感五大类共45项建设指标，其中必选指标25项、可选指标20项。到2028年，港区一般工业固体废物综合利用率将达到98%以上，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上，危险废物规范化环境管理评估达标率实现100%。

六大重点任务，紧扣产业特色补短板

方案围绕固废治理关键环节，部署六大重点任务：

一是源头减量化。严格审批工艺落后、固废处置出路难的项目，聚焦新能源汽车、垃圾焚烧发电、电子信息等重点行业依法实施强制性清洁生产审核。到2028年，推进16个省级及以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，启动河南郑州航空港高新技术产业开发区“零碳园区”建设。

二是收运规范化。深化城乡环卫一体化，推广生活垃圾分类“四分法”，每300—500户配备一名分类督导员；健全低值可回收物回收网络，推进“两网融合”；在17个乡镇（办事处）合理布局农膜及农药包装废弃物回收网点；到2028年建成1家餐厨垃圾处理处置企业，处理能力达100吨/天。

三是处置匹配化。加快历史遗留及新增垃圾焚烧飞灰处置消纳，强化污泥无害化处置和病死畜禽全过程管控，确保污泥、病死畜禽无害化处置率保持100%。

四是利用最大化。打造“企业—园区—港区”三级固废资源循环利用模式，推动废铝、橡胶、动力电池等短流程定向回收，探索光伏组件、风电叶片等新兴固废分类回收路径；依托区位优势，强化与欧洲、中亚等“一带一路”沿线国家废旧金属资源回收加工贸易合作。

五是监管信息化。实施建筑垃圾运输车辆备案和转运联单制度，实现“产生—运输—处置”全流程闭环监管；在废活性炭等重点危废产生单位推广吸附饱和度在线监测、智能预警、AI预测等数智监控技术装备，到2027年在1—2家企业开展危废数智化监控试点。

六是样板多元化。推进无废工厂、无废园区、无废学校、无废医院等“无废细胞”创建，到2028年争创各类“无废细胞”10个，其中重点建设5个以上“无废工厂”“无废园区”，“无废城市”建设宣传教育普及率达到90%以上。

四大特色模式，探索港区可复制经验

方案系统总结了港区在实践中形成的四类典型模式：

制造企业绿色产业建设模式。以郑州佛吉亚汽车部件有限公司为代表，通过绿色设计、绿色采购、清洁生产、固废分流全链条管控，单一产品绿色材料使用率达93.6%，包装转运重复利用率达100%，全厂可再生能源用能占总能耗94%，大宗固废综合利用率达91%以上，实现工业固废“零填埋”。

固废处置全流程管控模式。以富士康等超大规模电子制造企业为代表，推行塑料托盘、包装物“一物一码、一物一档”精细化管理，年均托盘循环复用次数提升30%以上；搭建固废管理数字化平台，与政府监管系统实时对接，工业固废年产生量较三年前累计减少43%，综合利用率保持100%。

城乡生活垃圾“分类收集+多元利用+焚烧兜底”模式。将农村生活垃圾纳入城市垃圾焚烧发电厂统一收运范围，实现城乡全覆盖；餐前厨余垃圾随生活垃圾焚烧发电，餐后含油餐厨垃圾专业化提油厌氧发酵，污泥按厂情分别采取堆肥后焚烧或直接焚烧路径，实现生活垃圾处理从“混合填埋”向“分类多元利用”转型。

低值可回收物“两网融合+国企主导”全量回收模式。由国企投资建设7500平方米智能化再生资源分拣中心，年处理能力2.9万吨，将废纸、废塑料、废泡沫、废旧纺织品等十余个品类全部纳入兜底回收体系，解决再生资源回收市场“高值抢、低值弃”失灵问题。

环境经济社会效益协同，打造中部地区示范标杆

“无废城市”建设将带来显著的环境、经济和社会效益：带动绿色环保产业链上下游新增投资超数十亿元；到2028年城市居民小区和农村生活垃圾分类覆盖率均保持100%，群众环境满意度持续提升。

据悉，“十五五”时期国家将推动200个左右城市开展“无废城市”建设。郑州航空港区作为河南省“5+1”建设名单成员，此次方案的发布实施，标志着港区“无废城市”建设从现状摸底阶段全面转入系统推进阶段，将为黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起贡献可复制、可推广的港区经验。