如何跳出生态治理碎片化、整治浅表化、成效反复化的困局，贯彻落实“山水林田湖草沙是生命共同体”的重要理念？地处长江与鄱阳湖交汇处、素有“江湖锁钥”之称的江西省九江市湖口县，进行了实践探索。

作为长江中下游重要生态节点，湖口肩负守护“一江清水东流、一湖清水入江”的政治责任，当地探索实施生态单元根脉化综合治理，以“找根、理脉、治本、固效”为主线，将全域生态环境底数摸排作为首要基础性工作，推动生态治理由点状处置向多要素系统协同治理转变。

“开展生态单元根脉化综合治理，旨在打破行政壁垒和部门分割，推动治理从‘物理拼凑’向‘化学反应’转变，以自然生态单元为基本网格，系统推进水、气、土、固多要素协同治理，从根本上扭转点状治理、碎片化治理的被动局面。”在近日召开的湖口县生态单元根脉化综合治理工作推进会上，湖口明确提出，计划用3年左右时间分3个阶段实施，全面铺开全域综合治理。

根据实施方案，第一阶段至2027年8月，重点完成摸底建档、治理单元划定、试点示范探索；2027年9月至2028年8月进入系统施治、全面推进阶段，重点推进长江干流沿江1公里化工腾退地块污染治理，深化鄱阳湖总磷控制与削减攻坚，巩固高新园区省级碳达峰试点建设成效，持续补齐各类生态环境治理短板；2028年9月至2029年8月开展总结复盘，健全完善制度体系，提炼形成适配本地实际的“湖口经验”。

做实做细生态环境底数摸排，是根脉化综合治理落地见效的基础。湖口搭建专班统筹、部门主责、乡镇主战、技术支撑、小组落地的五级工作体系，层层压实各层级责任，有效防范责任悬空、治理存在盲区等问题。摸排工作遵循先内业梳理、后实地核查，先试点示范、后全域推开的实施路径，构建一级试点打造样板、二级试点全面覆盖的两级试点布局，严格落实乡镇初审、部门复审、专班终审的三级质量审核流程，配套建立月度更新、季度复核的动态管理机制，避免重复摸排，切实减轻基层工作负担。

摸排工作不仅聚焦督察反馈、信访投诉等显性污染问题，同步将查清静态生态本底、动态环境现状、挖掘隐性短板根源作为摸排重点，区分设施配套不足等工程短板和巡查运维缺位、制度存在漏洞等管护短板，同时梳理污染物来源、迁移路径，厘清上下游、左右岸、水陆城之间的生态要素传导逻辑。按照工作部署，今年12月底前将完成首轮集中摸排，建立污染源、水系脉络、生态风险“三张清单”。

立足自然水系汇水关系，湖口将构建“一级总单元、二级水系单元、三级汇水单元”的三级治理单元体系，计划对全部摸排点位开展红、黄、绿三级风险评定，实行“一单元一档”、分级分类管控，做到不重不漏、应划尽划。

在治理实施环节，湖口计划坚持自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的原则，统筹源头截污、过程管控、末端提质、生态修复，整合水利、林业、农业农村等多方项目资金，形成治理合力。同步建设县域环境监测预警“天网”与环境“一张图”数字化监管平台，依据红黄绿风险等级差异化布设监测监控设施，打通部门数据壁垒，构建“预警—溯源—治理—销号”的数字化闭环，提升智慧监管水平。

为保障各项任务落地落细，湖口正推动建立问题收集建档、任务交办、整改实施、核验销号、回头看、督导问责的全链条闭环管护机制。牢固树立全域共治一盘棋思维，压实专班、行业部门、乡镇、园区各方责任，依靠联席会议、信息共享、联合巡查破除部门壁垒；统筹项目储备与财政经费保障，严格规范政府项目管理；将综合治理纳入年度综合考核，围绕单元划定质量、任务完成率、问题销号率、管护到位率开展考核问效，推动各项工作走深走实。