近日，国家机关事务管理局、国家发展改革委联合印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》，从推进实现公共机构碳达峰、促进资源节约集约利用、加快形成绿色生产生活方式3个方面，对“十五五”时期公共机构节能降碳工作作出部署。方案提出，以2025年碳排放、能源资源消费为基数，到2030年，统计范围内公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。其中，公共机构碳排放强度降低是碳达峰碳中和综合评价考核的支撑性指标之一，公共机构人均用水量下降是落实水资源刚性约束制度考核的二级指标之一，两项指标均需每年考核。

公共机构是节能降碳主攻的五大重点领域之一。各级机关、事业单位等公共机构，既是耗能和碳排放的主体，也是面向社会的窗口单位，理应当好节能降碳的标杆。特别是一些公共机构作为节能降碳工作的宣传者、组织者、参与者、考核者，既要履行推动本区域节能降碳的行政、监管、服务职能，也要教育引导、组织本系统、本单位落实节能降碳具体任务。只有率先垂范、做好榜样，才有资格、有底气要求其他领域推进节能降碳工作，号召各方向公共机构“看齐”。

公共机构当好标杆，要增强担当意识、角色意识，把自身节能降碳工作做扎实，形成更强的影响力、公信力、感召力，发挥出公共机构在经济社会发展全面绿色转型中的示范引领作用。由于公共机构用能存在刚性、恒定需求，结合自身特点在有限的空间里实现节能降碳新突破仍是工作重中之重。

一是坚持问题导向，对标公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%、单位建筑面积能耗下降5%、人均用水量下降3%三项硬性指标，梳理本系统的短板、潜力与可行措施，将5年总目标分解落实到日常工作中，以扎实努力兑现下降要求。

二是深入开展用能、用水、用粮“三个节约”活动。不少公共机构是用能、用水、用粮大户，虽然节约理念已广泛推广，但这三方面的浪费问题屡禁不止，尤其是机关、学校食堂的食品浪费问题较为突出。公共机构推进节能降碳，要精打细算，开展好经常性节约活动。在用能方面，一方面优化用能结构，减少煤炭用量，提升电能占比；另一方面切实推进公共建筑、综合能源系统和重点用能设备的节能降碳改造。在用水、用粮方面，重点做好供水设施改造、节约习惯养成和管理方式优化，并在实践基础上健全公共机构节能降碳管理制度标准体系。

三是结合公共机构特点，处理好集中管理与分散落实的关系。公共机构人员、机构相对稳定，能耗与碳排放波动存在一定规律性，公共机构内部的节能降碳管理部门要统筹做好本系统节能降碳的集中管理、适时监控、合理调度，每名干部职工要牢固树立节能降碳意识，落实好岗位范围内的节能降碳工作。公共机构要把能耗定额管理和碳足迹追踪落到实处。比如当前已实现用电集中管理，但办公设备由员工个人使用，不随手关灯、关闭用电设备的陋习依然存在，公共机构随意浪费食物的现象时有发生，必须通过常态化教育、制度惩戒、经济补偿等手段予以遏止。