上海市杨浦区生态环境局党组书记、局长 吕晓钧

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是美丽杨浦建设三年行动计划的收官之年。站在这一承前启后的关键节点上，上海市杨浦区紧扣“人民城市”重要理念，立足百年“工业锈带”向“绿色秀带”转型的独特禀赋，在绿色低碳发展、污染防治攻坚、生态宜居建设等领域全面发力，奋力书写人与自然和谐共生的现代化城区新篇章。

聚力双碳转型，探索都市工业“新路径”

积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能源、交通、建筑、产业等重点领域绿色低碳转型，培育新质生产力。全面实施碳排放总量和强度双控制度，构建碳达峰碳中和综合评价指导体系。实施“光伏+”工程，探索建设综合智慧能源站，加快新型储能应用，挖掘江水源、空气源、氢能等多品类可再生能源应用场景。

积极参与碳市场建设，推动企业落实碳排放报告与履约清缴。鼓励重点行业企业扩大绿电覆盖，探索开展区级碳普惠试点，引导市民参与绿色低碳行动。研究推进杨浦滨江中北段城市更新近零碳先行区建设，打造复兴岛“零碳岛”，探索都市工业发展新路径，以高精尖、小而美、低污染、低排放为导向，加快传统制造向绿色制造转型。深化复旦大学、同济大学等“环高校创新圈”建设，加强绿色低碳前沿技术创新，加速科技成果转化落地。

坚持精准治污，凝聚多元治理“新合力”

持续深入打好污染防治攻坚战。坚持以颗粒物浓度持续下降为主线，编制空气质量提升专项行动方案，聚焦建筑工地扬尘管控、道路保洁、机动车尾气排放治理等关键环节，强化多部门协同联动，持续提升大气精细化治理水平。推进餐饮油烟、噪声扰民问题治理，规范区属国有企业房屋用于餐饮项目的出租管理，动态跟踪噪声投诉重点信访件处置闭环，积极化解群众身边“关键小事”。

坚持人水和谐理念，统筹水环境治理与水生态修复。全面落实河湖长制，常态化开展入河排污口巡查检查，推进美丽幸福河湖建设，不断巩固提升水生态环境治理成效。

严守重点建设用地安全利用底线，依法组织开展土壤污染状况调查评审工作，严格核查采样监测、报告编制等关键环节，积极探索“环境修复+开发建设”污染治理新模式。

推进全域“无废城市”建设，持续培育“无废细胞”，立足杨浦城市更新转型优势，打造多元资源循环示范场景，引导全社会践行绿色低碳的生产生活方式。

雕琢蓝绿空间，展现三区联动“新风貌”

立足“大学校区、科技园区、公共社区”三区联动格局，推动校区科研筑基、园区生态承载、社区宜居共享，以生态底色串联创新脉动，形成各具特色、协同互补的绿色新风貌。深化校地协同联动，联合高校开展全域生物多样性调查评估，摸清辖区动植物、水生生物等物种资源底数，动态构建物种本底数据库。串联杨浦大桥公园、复兴岛、共青森林公园等绿地系统，推进滨江公共空间贯通与品质提升，打造兼具工业遗存底蕴与绿色低碳理念的滨水生态廊道，为科创企业和高端产业提供优质的生态空间支撑。

深化公园城市建设，推动林长制工作精细化、长效化，优化公园绿地、道路绿地、河道绿化和附属绿地空间布局，建设类型丰富、便捷可达的绿化网络。推进“美丽街区”建设，活用街角闲置“边角料”打造“口袋公园”，依托“人行有绿、围墙透绿、设施缀绿”增绿提质，优化街道空间风貌，将碎片化街巷打造为生态宜居、承载社区交往的开放街区。

守牢安全底线，织密预警实战“新防线”

坚持预防为主，强化环境风险常态化管理，深化监测预警能力与应急响应体系建设。聚焦危险废物全生命周期开展常态化风险排查整治，纵深推进危险废物“五即”规范化建设，加强危险化学品全过程监管。

全面提升辐射安全监管能力，强化核与辐射重点单位监管和电磁辐射环境管理。强化突发环境事件、辐射安全防控应急处置能力。健全生态环境应急响应机制与应急物资储备保障体系，持续升级环境风险研判评估、监测预警、应急处置全过程实战能力。

数智赋能增效，拓展生态大脑“新场景”

开展区域空间生态环境评价，健全覆盖全区的区域空间环评制度。在严守生态环境保护底线的同时，优化项目环评审批服务，全面落实以排污许可为核心的“一证式”综合执法监管。推动生态环境治理全面向“技防优先、数据驱动、整体协同”转型，构建“全域感知、智能分析、精准执法”的数智治理新模式。

强化自动在线监控系统、监管数据平台运用，组织新技术新装备培训，提升科技执法水平。通过数据分析精准锁定环境问题，实现“数据多跑路、执法人员少跑腿”。对信用良好、风险较低、纳入正面清单的企业，以污染源自动监控、无人机巡查、视频或电话连线等非现场检查方式为主开展核查，减少现场执法频次，切实减轻现场执法对企业生产的干扰。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。杨浦区生态环境局将锚定美丽杨浦建设目标，保持加强生态文明建设的战略定力，在绿色转型上奋楫争先，在污染防治上攻坚克难，在生态宜居上精雕细琢，在安全守护上常抓不懈，在数智治理上提质增效，为美丽上海建设贡献更多杨浦生态力量。