听不到噪音、闻不到异味，看不到污水……日前，记者走进湖北省十堰市郧阳区城关镇污水处理厂，处处花团锦簇，美景如画，犹如来到了一个绿意盎然的小花园。

这一污水处理厂采用“多段 AO生化池＋高效沉淀池＋反硝化深床生物滤池＋臭氧接触氧化池”污水处理工艺，出水水质可达到地表Ⅲ类标准。这座地埋式花园污水处理厂，是十堰市推行城市生活污水“厂网一体化”治理的生动缩影。

近年来，十堰市以体制机制创新破解水环境治理难题，为全国中小城市推进水环境治理工作提供了可复制的“十堰方案”。

“厂网一体化”机制破解治水难题

过去，十堰市污水处理体系面临运营主体分散、管网运维责任不清、厂网协同效率低等突出问题。为破解“九龙治水”困局，2023年，十堰市将“厂网一体化”机制建设列为年度重大改革任务，成立由市政府主要领导牵头的改革领导小组，建立跨部门协调联动机制，统筹推进资产评估、人员安置、设施移交、运维接管等关键环节。

2025年9月，十堰市进一步整合原生态环境集团、市水务公司、市水源公司，组建十堰生态水务集团公司，依法、按期收回城区10座污水处理厂，并纳入统一运维；按照“先主后支”原则，将904公里污水管网纳入统筹管理，完成城区“厂网一体化”运维阶段性目标。

县域层面，十堰市推行“以城带乡”模式，由一家国企或市场主体统一运营涉水设施，郧西县、房县等6个县（市、区）先后完成改革。其中，郧西县实现“县、乡、村”三级污水设施一体化运维，房县“四体合一”模式被省住建厅列为典型推广，十堰生态水务集团获评AA＋主体长期信用等级。

近5年来，十堰全市新建、改造污水管网1047公里，新增污水日处理能力15.5万吨，中心城区污水集中收集处理率超过90％，远高于全国、全省平均水平。北京排水集团、碧水源公司等行业领军企业入驻，全球27种先进污水处理工艺汇集，让十堰市污水治理体系成为“污水处理技术博物馆”。

“按效付费”、智慧运营实现降本增效

十堰市推行“按效付费”机制，将污水处理服务费由“按量付费”调整为“按效付费”，设定科学指标权值、实施绩效考核，破解筹资难题、提升运营效能。

依托“武当云谷”大数据平台，十堰市建成全市污水处理智慧监管平台，实现对18座城市污水处理厂、904公里主干管网的可视化、智能化管控，推动治理模式从“点状治理”向“一网统管”转变。

该平台建立60余条重点支沟动态水质数据库，布设20余套污染物多因子在线监测仪，配套安装30余套进水指标监测设备，实现对污水产生、收集、处理、排放全过程监管。同时，开发“十堰环保”APP和“污水处理厂用电量监测平台”，每日动态监管114座污水处理厂的运行数据，通过能耗变化曲线精准掌握运营状况，提升运维质效。

通过“数据多跑路、人员少跑腿”，十堰对城区污水管网运维人员精减，年均节约人力成本超200万元，实现降本增效与精准监管的双赢。

目前十堰全市27个省、国控断面考核优良率达100％，创历史最好水平；丹江口水库水质常年保持国家地表水Ⅱ类及以上标准，109项水质监测指标中，有106项达到了国家Ⅰ类水质标准。神定河污水处理厂入选国家“污水处理绿色低碳标杆厂”典型案例，“厂网一体化”经验被全国同行学习借鉴……一系列务实举措的落地见效，让十堰市水环境治理交出一份亮眼答卷。

下一步，十堰市将持续深化“厂网一体化”改革，扎实推进城乡污水管网整治，不断完善智慧监管体系，全面提升水环境治理能力和水平，切实筑牢确保“一泓清水永续北上”生态屏障，为全国中小城市水环境治理贡献更多“十堰智慧”。