上海市黄浦区生态环境局党组书记、局长 彭鑫

“十四五”期间，上海市黄浦区紧扣超大城市核心区定位，加快推进经济社会绿色转型，持续深化污染防治攻坚，美丽黄浦建设取得阶段性成效，获评上海首个国家碳达峰试点，生态环境品质与群众获得感持续提升。“十五五”时期是黄浦区加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区的关键时期。站在新起点，黄浦区将围绕“心脏、窗口、名片”总体定位和“强新质动能、树高质标杆”发展主线，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护支撑高质量发展，打造宜居宜业美丽城区，让美丽黄浦建设成色更足、底色更亮。

锚定“新”路径，激活绿色新动能

依托黄浦全域中央活动区禀赋，把绿色低碳作为培育新质动能、塑造核心竞争力的重要抓手，服务城区产业能级提升、城区可持续发展大局。

强化空间绿色引导。围绕“一带一区三高地”功能布局，立足高密度建成区存量更新、楼宇焕新需求，做深做实区域空间生态环境评价工作。衔接国土空间规划“一张图”，以单元化、清单化模式落地生态环境分区管控，将产业准入、污染管控、风险防范嵌入片区更新、项目落地、楼宇提质全流程，为高端业态集聚、营商环境优化、人居品质升级提供支撑。

推动产业绿色转型。锚定国家碳达峰试点建设目标，聚焦楼宇降碳、企业碳管理、碳足迹核算与碳污融合清单应用，引导市场主体践行ESG理念，强化环境维度实践落地。依托政企学研平台，助推绿色认证、碳管理咨询等低碳服务业态集聚发展。通过深化各类低碳试点建设，推动低碳实践由试点探索加快转向模式推广，夯实区域产业发展绿色根基。

打造低碳多元场景。深化业态融合与低碳协同发展，做强南京路、淮海路绿色商圈示范，引领绿色消费。打造老旧街区低碳更新场景，开展碳中和主题实践，健全碳普惠实践路径，引导公众广泛参与低碳行动。持续丰富“无废城市”建设维度，在深耕“红色领航、商圈赋能、赛事添绿”现有场景基础上，培育“无废观影”“无废演出”“无废街区”等示范载体。

下足“细”功夫，精绘城区新底色

坚持以人民为中心的发展思想，把群众对优良空气、水清岸绿、宜居环境的期盼作为工作出发点，以环境精准精细治理不断增进民生福祉。

深化污染防治攻坚。紧盯关键污染因子，强化大气源头防控和长效管理。推进汽修、加油站等社会生活类VOCs综合治理，做好非道路移动机械属地管控。深化施工扬尘协同治理，抓实道路扬尘异常高值线索排查与闭环处置。全面压实河湖长制，推进雨污水系统治理，开展入河排污口常态化巡查、雨污混接整治等重点工作。实施建设用地全生命周期管理，统筹土壤与地下水污染协同防治，全面保障建设用地安全利用。

办好民生“关键小事”。聚焦餐饮油烟、噪声扰民等群众反映强烈问题，统筹源头预防和过程处置。注重餐饮油烟前端防控，开展合规选址告知与法律风险提示，减少扰民隐患。深化重点区域综合治理，按照“标准建设一批、提升改造一批、业态转型一批”，分类推进油烟治理。从严开具夜间施工证明，压实施工单位降噪主体责任。完善重点信访点位跟踪处置与投诉闭环机制，切实回应群众生态环境诉求。

拓展绿色生态空间。以“森系”理念推进公园城市建设，构建城区、街区、社区三维生态空间体系，拓展市民就近可及的绿色游憩空间。持续开展生物多样性本底调查评估，搭建智能化监测网络，探索“1个区级体验中心+N个社区体验点”科普布局，因地制宜建设生物多样性体验空间。

善用“智”手段，构建共治新格局

坚持数字赋能与机制创新，推动治理从“人防”向“智防”、从“单向管理”向“多元共治”转变，加快构建现代化生态环境治理格局。

升级智慧监管体系。优化大气自动监测站点布局，依托“塔机视联”开展大气污染预警巡查，打好“走航监测”“组合拳”。推动电子噪声地图建设应用，提升噪声问题动态感知、热点识别和精准处置能力。探索构建“生态环境智慧监管”体系，推动多要素环境数据一屏可视、实时感知。健全“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”的全过程执法服务体系，落实分级分类监管，依托大数据、大模型拓展非现场执法应用。

网格赋能协同共治。依托党建引领“多格合一”机制，推动生态环境专业力量与属地管理力量跨前一步、深度融合、高效协同。持续深化“绿动先锋，服务满格”专项行动，落实“一人一网格”常态化报到联系机制，压实条块协同责任，高效处置各类复杂疑难环境问题。依托商居睦邻会、零距离家园理事会等平台，推动居民、商户、物业、部门协同议事。

汇聚全民行动力量。积极响应美丽中国建设全民行动，广泛动员社会力量、生态志愿者参与环保实践。深化“政企校社”联动，打造生态环保志愿服务品牌。创新开展生态文明宣传、生态法治教育和科普研学实践，组织生态文明楹联书法展、“绿动光影”电影展映、滨江环保音乐会等特色活动。

青山不语，初心如磐；绿水长流，步履不停。面向“十五五”新征程，黄浦区将坚定不移地走好生态优先绿色发展之路，以笃行实干为笔、用绿色生态着墨，奋力绘就人与自然和谐共生的美丽黄浦新画卷。