“以往执法人员上门检查，我们总有些压力，生怕哪里不合规被处罚。现在可以主动‘点单’邀约帮扶，执法人员带着专家上门‘把脉问诊’，心里踏实多了，整改也更有方向。”近日，辽宁省大连市一家企业的负责人对大连市生态环境局推行的“邀约式”执法模式给予肯定。

近年来，大连市生态环境局围绕“环保合规稳经营、精准帮扶优服务、协同共治促发展”主线，积极主动转变职能，探索推行“邀约式”执法新模式，将监管重心从“事后处罚”转向“事前服务、事中指导”，通过政企协同破解环保难题。2025年以来，已累计帮扶企业120余家，解决各类环境难题近280个，涵盖污染防治、环境管理等多个领域，实现环境效益与经济效益双赢，这一创新实践也成为大连市优化营商环境的生动缩影。

理念革新：变“我要查”为“你要约”，构建政企互信新格局

以往生态环境执法多以“上门检查、限期整改、依法处罚”为主，企业易产生抵触情绪，甚至敷衍整改。为消除这一痛点，大连市生态环境局打破传统思维，提出“邀约式”执法理念，核心是变“我要查”为“你要约”，变“我查你改”为“你需我助”。

为让企业真正了解、主动参与“邀约式”执法，大连市生态环境局通过发放执法服务联络卡、开展媒体宣传等多种方式，全面解读“邀约式”执法的流程、优势和帮扶范围，明确企业可根据自身在污染防治、环保设施运维、环境政策解读、绿色升级改造等方面的实际需求，随时向属地生态环境分局“点单”申请帮扶。同时，建立“企业有需、部门速应”的快速响应机制，明确接到企业邀约后，执法人员联合行业专家在5个工作日内上门开展服务，切实减轻企业心理负担。这种柔性模式打破政企隔阂，激发了企业自主治污、主动合规的内生动力，为构建政企互信新关系奠定了坚实基础。

模式升级：变“纠问题”为“解难题”，提供精准高效新服务

精准对接需求，才能高效破解难题。“邀约式”执法坚持问题与需求双导向，直击企业环保痛点、堵点，为企业量身定制帮扶整改方案，让帮扶真正落到实处，见到实效。

大连九信精细化工有限公司是一家从事精细化工产品生产的企业，近年来一直面临VOCs深度治理难题——单独建设治污设施投资大、运行成本高，且技术难度大。在了解到“邀约式”执法帮扶政策后，企业第一时间提交邀约申请。执法人员接到邀约后，立即联合化工行业环保专家深入企业生产车间，现场调研VOCs产生环节、排放浓度、现有治理设施运行情况，最终创新提出“跨厂共享治污设施”方案，协调周边同类型企业共建共享VOCs治理设施，实现污染物集中处理、达标排放。“这个方案让我们节省投资超800万元，年运行费用降低200余万元，真正实现了环境效益与经济效益双赢。”企业负责人感慨道。

成效深化：从“治已病”到“防未病”，实现系统治理新跃升

“邀约式”执法不仅解决当下的环保难题，更致力于帮助企业建立长效环境管理机制，实现从治标到标本兼治的跃升，推动企业实现绿色可持续发展。

在推行“邀约式”执法过程中，金普新区生态环境分局采用“清单管理+专员跟踪+专家指导”三维帮扶机制，协助大连林家铺子食品股份有限公司完成绿色升级，实现节水近万吨、固废减排超15%。高新园区分局在收到华录松下公司的邀约后，第一时间指导企业快速完成危废标识、辐射设备、废水台账等方面一系列整改，推动企业实现“整改一项、规范一类、提升一片”的管理提升。

科技赋能：从“传统管控”到“智慧赋能”，开辟精准帮扶新路径

依托科技创新，大连市不断提升“邀约式”执法帮扶精准性和高效性，积极构建“智慧平台+专业团队”工作模式，以科技赋能提升帮扶精准性。通过集成卫星遥感、无人机巡查、在线监测等“空天地一体化”监控网络，实现对区域环境质量与企业排污状况的实时感知与智能预警。运用大数据分析为企业绘制“环保画像”，精准匹配需求，高效调度资源。便携式快速检测设备与智慧监管平台的应用，为现场“把脉问诊”“靶向开方”提供了强有力的技术支撑。

在对某污水处理厂开展“邀约式”帮扶时，执法人员通过分析企业在线监测数据波动，并结合其“环保画像”，从处理工艺、运行参数及环境条件等多维度进行研判，精准识别出处理效率波动的原因为低温导致的生化系统恢复缓慢。据此，执法人员与专家共同制定了“投加碳酸钠提升碱度促硝化、补充活性污泥促进菌群生长”的组合治理方案，污水处理系统快速恢复稳定运行，显著提升了帮扶的科学性与实效性。

“邀约式”执法是大连市规范涉企执法、优化营商环境的生动实践，通过将普法融入服务、让指导先行于处罚，既坚守了生态环境底线，又减轻了企业负担，增强了企业守法内生动力，构建起“政企协同、互信共赢”的治理新格局。下一步，大连市生态环境局将继续深化“邀约式”执法机制，拓展服务领域，优化流程，强化技术支撑，推动生态环境执法向更加规范化、专业化、人性化方向发展，为大连市全面振兴贡献坚实环保力量。