今年全国两会，海南省省长刘小明分享海南“新渔夫与海”的故事获得了广泛关注。近年来，海南省通过建立积分奖励制度，让渔民以打捞的海上垃圾来换取出海作业工具或生活物资。

遵循这一思路，海口市精准发动渔民关键群体，利用其作业范围广、与海洋联系紧密的优势，引导鼓励传统“捕鱼人”转变为环保“新渔夫”，并不断创新机制，推动全民参与“无塑海洋”建设。

机制创新，“新渔夫”到“新市民”的全民参与

记者在海口市生态环境局了解到，在2023年8月，海口市率先在三联渔港发起“渔船打捞垃圾”行动，并逐步在北港岛渔港进一步推广。

目前，海口市已有数百艘渔船、上千名渔民加入海洋塑料垃圾志愿打捞队伍，在出海作业的同时将缠网塑料垃圾带回港口处置，让靠海更“爱海护海”的理念在渔港落地生根。

如今，海口市正积极拓展实施“无塑海洋”行动，以“渔船打捞垃圾”为起点，逐步向社区、校园延伸，形成了“去存量”与“减增量”并举的治理格局。

“这一模式以机制创新激活社会力量，实现了从‘新渔夫’到‘新市民’的全民参与接力，为沿海地区海洋塑料污染治理提供了可复制的海口方案。”海口市生态环境保护局有关负责人表示。

多年的创新实践如今成效明显。近日，由海口市生态环境局、海南省环境科学研究院、海口市美兰区联合申报的《构建无塑海洋“渔船打捞垃圾”海洋塑料污染多元共治新模式》成功入选2025年海口市优秀制度集成创新案例。

多元共治，着力打造社会志愿治理体系

“一件顺手小事变成环保大事，背后是我们在制度设计、宣传动员、要素保障等方面着力打造社会志愿治理体系。”海口市生态环境保护局有关负责人说。

据介绍，在制度设计上，海口市建立了“渔民—渔船—渔港—渔业社区”工作链条，统一配发专用垃圾网兜，规范岸上分拣与处置流程，配套“精神奖励为主、物资奖励为辅”双重激励机制，让渔民的环保贡献看得见、摸得着。

在宣传动员上，海口市深入渔港社区开展谈心交流、通过“新渔夫”榜样力量带动更多渔民参与，让保护海洋成为渔民群体的共同信念。

在要素保障上，海口市依托数字化管理平台实现渔民打捞行为可记录、可衡量、可追溯，为积分兑换提供精准支撑。同时，联合环卫、回收商等社会力量共同参与，构建起“政府部门统筹组织、科研单位谋划设计、媒体广泛宣传、民众自觉参与”的海洋垃圾多元共治体系。

陆海统筹，形成完成治理链条

在推进海洋塑料垃圾“去存量”的同时，行动上，海口致力于推动塑料污染源头深度延伸，力争实现“减增量”。

一方面，海口积极推行社区减塑行动——“菜篮子养成计划”，以5个社区菜店为试点，通过“无塑购物、消费者打卡兑换菜篮子”的参与机制，引导居民在试点网点使用环保袋、菜篮子等替代一次性塑料袋，不断推动形成绿色低碳的社区生态。

另一方面，近年来通过连续发起“无塑开学季”活动，海口市生态环境局和海口市教育局连续发布5期“无塑开学倡议”，构建“政府引领+家校实践+社会共治”绿色开学新范式，让环保意识在校园扎根。

海口市生态环境保护局有关负责人认为，系列举措构建了海口“海上渔民打捞、社区源头减塑、校园教育引导”多元治理体系，形成了覆盖海陆、贯穿源末的完整治理链条。

从“新渔夫”到“新市民”，从政府单打独斗到社会多元共治，海口“无塑海洋”行动以机制创新激活社会力量，以制度设计保障长效运行，不断擦亮海南自贸港的生态底色，为沿海地区破解海洋垃圾治理难题提供了可复制、可推广的“海口方案”。