2025年12月底，经国务院同意，生态环境部、中国人民银行等7部门联合印发《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》（以下简称《行动方案》），明确将“绿色金融改革创新”列为大湾区三大先行突破方向之一，旨在构建适配区域绿色发展的现代金融支撑体系。

粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，以绿色金融改革创新破局，既是其自身实现绿色低碳转型的内在需求，也将为全国探索区域绿色金融协同发展提供“湾区样本”。这一战略部署不仅为大湾区美丽中国先行区建设注入金融“活水”，也能为全国层面推动绿色金融区域协同、形成可复制可推广的经验开辟实践路径。着眼长远，为保障《行动方案》有效实施，助力2030年基本建成粤港澳大湾区美丽中国先行区的目标，笔者认为，推动绿色金融创新政策落地见效，需重点在以下4个方面着力。

聚力标准协同，打破跨区壁垒

《行动方案》明确提出要“推动绿色金融和转型金融标准落地”，直击大湾区绿色金融标准不统一痛点，也是衔接国家《绿色金融支持项目目录（2025 年版）》《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》等顶层设计，确保区域创新服务国家全局的关键。

当前，大湾区绿色金融标准差异主要体现在以下方面。一是绿色项目认证目录与标准不一，界定口径存在差异；二是环境信息披露的要求与内容尚未统一；三是金融机构执行的政策规定与产品分类缺乏互认，香港侧重国际接轨，内地更重产业适配，澳门则兼顾葡语系国家合作需求；四是跨境绿色资本流动因标准衔接不足而受限，例如部分跨境绿色项目因内地与香港认定标准不同，难以同时获得两地金融支持，影响资金跨区域配置效率，并可能引发市场分割与监管套利风险。这些壁垒阻碍了绿色资金的自由流动与高效配置，亟须建立有效的标准衔接与互认机制。

建议可率先推动内地绿色项目认定目录与香港可持续及绿色交易所（STAGE）相关标准互认试点，逐步拓展至环境信息披露、转型金融界定等领域，形成一套“基础统一、特色互补、兼顾国情、接轨国际”的大湾区绿色金融标准体系，打破跨区域合作的标准壁垒。

聚焦产品创新，激活市场活力

大湾区依托广州、深圳、香港、澳门四地差异化优势，已基本构建起覆盖多类产品的绿色金融产品框架，并在碳金融等领域持续创新。例如区内汇聚了广州、深圳两家碳排放权交易所，香港设立了可持续及绿色交易所，广州期货交易所也在积极推进碳期货品种研究。然而，受制于区域协同不足、标准不统一等影响，仍存在转型金融产品体系不完善、小微企业专属绿色金融产品少等问题。

建议大湾区在巩固绿色信贷、绿色债券等传统产品优势基础上，积极创新发展绿色离岸债券、跨境绿色基金、可持续发展挂钩贷款、蓝色债券等产品；针对小微企业绿色项目特点，开发绿色微贷、绿色供应链保付代理、绿色知识产权质押贷款等专属产品；依托广州碳排放权交易所，探索碳资产支持证券等工具，激发碳市场活力。同时，鼓励金融机构设立绿色金融事业部或专业分支机构，提升专业化服务能力。

深化跨境合作，提升国际影响力

在“一国两制”框架下，大湾区“三种货币、三个关税区”的独特格局，为绿色金融跨境协同创新提供了天然试验场。香港作为国际金融中心，在对接国际标准、吸引国际绿色资本、开展跨境绿色投融资服务等方面优势显著；澳门凭借与葡语系国家的紧密联系，可成为连通内地与葡语系国家绿色金融合作的重要纽带；广州、深圳等内地城市则拥有庞大的绿色产业集群、丰富的绿色项目储备和灵活的政策创新空间。目前，大湾区跨境绿色金融合作已取得积极进展，例如全国首笔ESG数据跨境交易在广州绿色金融机构与香港科技企业间成功落地，实现了企业碳排放、绿色项目运营等核心数据的合规跨境流动；“绿色金融共识”专利的推出，为识别和防范“洗绿”“漂绿”提供了解决方案。但合作仍面临标准衔接不畅、资金跨界流动效率有待提高、监管协同不足等挑战。

未来，需进一步畅通绿色资金跨境流动渠道，简化内地企业赴港澳发行绿色债券及绿色证券化产品的流程，推广“境内保付代理+境外转让”“绿色信贷资产跨境转让”等机制，吸引境外低成本长期绿色资金。利用澳门的平台优势，搭建“大湾区—葡语系国家”绿色金融合作平台，推动绿色基建等项目合作。健全三地绿色金融监管协同机制，加强在跨境绿色项目评估、风险监测与防控等方面合作，共同提升我国在全球绿色金融治理中的话语权和影响力。

强化科技赋能，筑牢风控防线

大湾区科创资源密集、数字技术领先、金融科技应用场景丰富，应充分发挥这一优势，推动大数据、人工智能、区块链、物联网等前沿技术与绿色金融风控体系深度融合，构建“技术驱动+规则保障”的双重风险防控屏障。

一方面，可推广应用“绿色金融共识”等自主创新专利技术，利用区块链不可篡改、可追溯的特性，构建基于多方共识的绿色金融信用认证体系，实现对绿色项目从申报、评估、资金投放到存续期管理的全流程数字化追踪与监控，精准防范“洗绿”“漂绿”行为。

另一方面，应整合政府监管数据、企业运营数据及第三方评估数据，推动建立统一的大湾区环境信息披露平台，明确污染物排放、企业碳排放、碳足迹等关键指标的披露标准，促进环境信息标准化、常态化公开，为金融机构开展绿色信贷审批、绿色债券评级等提供可靠数据基础。同时，鼓励金融机构运用人工智能技术开发智能风控模型，实现对绿色项目风险的动态监测与智能预警，提升绿色金融产品定价与风险评估的精准度与效率，以科技力量筑牢绿色金融高质量发展的安全底线。

通过标准协同、产品创新、跨境合作与科技赋能四轮驱动，大湾区有望构建起高效、透明、稳健的绿色金融生态系统，为大湾区美丽中国先行区从蓝图变为现实提供坚实有力的金融支撑。

作者单位：生态环境部环境规划院