清晨，杭州市西湖区东山集农贸市场烟火气正浓。鱼摊边，泡沫箱被集中归置；蔬菜摊前，菜叶、果皮按类投放；市场入口处，居民拎着纸箱来到智能废品回收机前，扫码、投递、称重、返现，几分钟完成一次回收。一个传统菜场，正在把“无废”理念变成看得见的治理实践。

今年3月，由西湖区整合提炼“西湖·东山集”农贸市场实践经验，联合杭州市环保产业协会编制的《“无废农贸市场”建设技术规范》团体标准正式发布，这也是全国首个“无废农贸市场”团体标准。这一标准围绕基础设施、源头降耗、绿色服务、数字赋能、固废处置、科普宣传六大维度构建体系，填补了相关行业标准空白。

标准落地前，矛盾往往集中在“经营便利”和“绿色要求”之间。商户担心包装减少影响顾客体验，居民一时改不了消费习惯，市场管理方则需要一套可执行、可持续的规则。

“菜市场治理不能只靠提醒和劝导，关键是把责任边界、操作流程、评价办法固定下来。”灵隐街道办事处社区治理服务中心主任郦雨霞说。农贸市场一头连着经营户，一头连着千家万户，禁塑限塑、垃圾分类、食材减损看似是环保议题，背后其实是基层治理能力的考题。

为此，街道把市场管理方、商户代表、居民代表请到一起，在摊位前协商，在问题点上普法。

一次围绕简易包装的现场协商，让不少商户改变了想法。起初，有商户认为“少给袋子，顾客肯定有意见”；也有居民提出，买鱼买肉不用足包装“不放心”。工作人员没有简单说“不准用”，而是现场演示了分区包装、可降解袋取用、称重计价和积分兑换的流程，并说明相关治理要求。居民代表当场提出增设提示牌，商户则建议把积分评价和日常巡查结合起来。几轮沟通后，新的摊位提示和包装取用规则很快落地。

如今，东山集建立了商户食材溯源台账，推行无废经营积分考评体系，将减量包装、规范分类、诚信经营、食材损耗等纳入日常评价。对执行较好的商户，市场通过“无废积分兑换区”给予激励；对存在问题的摊位，则由市场管理方、社区治理服务中心和网格力量共同上门沟通，先讲清规则，再帮助整改。

法治的作用也体现在矛盾化解的前端。社区治理服务中心把“无废市场”建设嵌入基层治理网格，遇到经营争议、消费纠纷、回收物处置等问题，先由市场前端协商化解；复杂事项再联动街道、执法、调解等力量跟进，努力把矛盾解决在菜场里、摊位前。

循环增值则为治理提供了更多参与入口。东山集创新打造“盒狸循环社”，探索二手物品多元循环模式；智能废品回收机实现可回收物自助投递、称重返现和数据追溯。居民投出的纸箱、塑料瓶有了去向，市场管理方也能通过数据掌握回收情况。

据街道提供的数据，标准实施以来，东山集商户食材损耗率降至5%，包装垃圾日均减量30%，市集固废垃圾总量下降52%，可回收物回收率达到90%。累计开展“可持续市集”等宣传活动30余场，参与群众超过5000人次。

“标准不是挂在墙上的，最终要落到每个摊位、每次交易、每名居民的行动里。”郦雨霞说，东山集的探索证明，农贸市场既是民生场景，也是基层法治建设和社区治理的前沿阵地。通过标准引领、积分激励、协商调解和循环利用，一个传统菜场正在从“环境整洁”走向“规则清晰、主体共治、绿色可持续”。

从一只塑料袋、一筐边角菜叶到一台智能回收机，西湖区把“无废”理念嵌入城市日常，也把法治化治理延伸到群众最熟悉的生活现场。