日前召开的云南省十四届人大常委会第二十三次会议上，云南省人大环境与资源保护委员会副主任委员杨铭书作省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省固体废物污染环境防治条例》实施情况的报告。

执法检查报告显示，近年来，云南省各级人民政府认真履行法定职责，坚持高位推动、系统谋划、精准施策，固体废物污染环境防治工作取得阶段性成效。截至2025年年底，云南省新增磷石膏综合利用率达94.02%，初步实现产消平衡；全省农村生活垃圾处理设施覆盖率达96%，较“十三五”末增长54个百分点。

组织领导坚强有力，制度体系持续健全

云南省政府主要领导和分管领导亲自部署、靠前指挥、统筹调度、高位推动，各级人民政府严格落实属地管理责任，积极构建固体废物污染环境防治工作责任体系。

云南省人民政府先后出台《云南省建筑垃圾管理办法（试行）》《云南省加强固体废物处置实施方案》《云南省磷石膏综合治理实施方案（2025—2027年）》等一系列制度文件，相关职能部门配套制定《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》《云南省建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025—2030）》《云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》《云南省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案》《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》等工业固废、重金属污染防治、生活垃圾分类、危险废物监管等政策措施，形成与“一法一条例”紧密衔接、配套完备的制度体系。同时，积极争取中央及地方资金支持，综合运用财税、金融、土地、规划等政策，为固体废物污染防治工作提供坚实保障。

监管体系不断完善，严格执法监督管理

近年来，云南省形成了生态环境主管部门统一监管，发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、市场监督等主管部门在各自职责范围内负责的监管体系，共同推进固体废物污染防治工作。

同时，积极探索建立区域协同机制，与贵州省、四川省、重庆市建立长江经济带上游省市危险废物联防联控机制，建立滇贵川渝危险废物跨省转移“白名单”制度。建成云南省固体废物环境管理信息化平台，实现危险废物（医疗废物）产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告及流向溯源等业务办理功能，危险废物、医疗废物环境管理全省“一张网”，全过程可追溯、可监管。

在严格执法监督管理方面，扎实开展非法倾倒处置固体废物、溶洞专项排查、生活垃圾填埋场环境排查治理、建筑垃圾集中整治等专项排查整治工作；将固体废物污染防治纳入省级生态环境保护督察，依法开展督察，持续推进问题整改落实。截至目前，全省累计排查发现非法倾倒固体废物问题3386个，涉固体废物规模33.31万吨，完成整改3296个，整改完成率达97.34%；加强执法监督，查办涉危险废物环境违法犯罪案件，有效遏制非法倾倒处置固体废物违法犯罪高发势头。

重点领域成效显著，治理水平提档升级

 “十四五”期间，云南省各级政府及相关部门强化监管和指导帮扶，企业积极履行社会责任，社会各界积极参与，推动固体废物污染防治工作在重点领域取得显著成效，全省固体废物治理水平稳步提档升级。

开展清洁生产审核企业355家（次），共减少固体废物产生153.61万吨、危险废物产生6.92万吨；创建个旧、安宁和东川3个国家级工业资源综合利用基地建设和4个省级基地，全省一般工业固废综合利用率从2021年的50.83%提升到2025年的56.7%。

磷石膏无害化用于矿坑回填修复生态治理模式被多个省份推广，在全国率先完成48个磷石膏库风险隐患排查、分级和“一库一策”制定，全面启动48个库整治，已清空治理存量磷石膏478万吨，新增磷石膏综合利用率达94.02%，初步实现产消平衡；建立尾矿库污染防治分类分级环境监管制度，基本摸清底数及环境隐患，“多轮次、一对一”帮扶，“一河一策一图”涉重金属尾矿环境风险分级管理得到生态环境部肯定。

生活垃圾分类与处理能力显著提升，建成运行城市生活垃圾焚烧发电厂38座、县域焚烧设施两座，焚烧处理能力2.58万吨/日，焚烧处理能力占比达74%，曲靖市、红河州等4个州（市）实现新增城市生活垃圾“零填埋”；截至2025年底全省农村生活垃圾处理设施覆盖率为96%，较“十三五”末增长54个百分点。

建成建筑垃圾资源化利用厂37座，总处理规模831万吨/年，资源化利用率约40.39%；建成建筑垃圾填埋消纳场14座，总库容约2194万立方米；新开工装配式建筑占城镇新开工建筑面积比例从2021年的8.5%提升至2025年的40.6%。

畜禽粪污资源化利用水平稳步提升，2025年全省畜禽粪污综合利用率达到83.8%，较国家目标任务（80%）高出3.8个百分点；农药包装废弃物回收处理体系持续健全，回收率达80.6%，较上年提高7.5个百分点；秸秆综合利用及农膜处置有序推进。

危险废物利用处置能力与实际需要总体匹配，布局趋于合理，危险废物环境风险防范能力得到显著提升。新增有色金属冶炼行业含砷废渣、垃圾焚烧飞灰、电解铝废物等利用处置能力近70万吨/年；畅通铅蓄电池、废矿物油等小微企业危险废物收集，建成60家试点单位，共收集危险废物24.22万吨，其中废铅蓄电池20.42万吨；医疗废物集中处置单位从2020年19家增加至30家，处置能力11.6万吨/年，同比增长103.5%。

同时，推进昆明市、曲靖市国家废旧物资循环利用体系重点城市建设；实施快递包装标准化、循环化、减量化、无害化“四化”，电商不再二次包装比例超95%，设置包装废弃物回收装置的网点占比超80%；2025年，全省共有77家报废机动车回收拆解企业，回收报废机动车32.07万辆，同比增长21.79%；全省共有5家废弃电器电子产品拆解处理企业，拆解能力1277万台/年，已累计规范拆解废弃电器电子产品659万台。