上海市政府新闻办近日举行新闻发布会，发布并解读《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》），提出力争用三年时间，落地一系列政策举措，推动上海生活垃圾分类工作再上新台阶。

据上海市政府副秘书长、市生活垃圾分类减量联席办主任张玉鑫介绍，自2019年《上海市生活垃圾管理条例》施行以来，在全体市民共同努力、社会各界积极参与下，上海垃圾分类工作成效显著：居民分类习惯基本养成，全程分类体系基本建成，资源化利用水平持续提升，垃圾分类 “新时尚” 理念深入人心。本次出台《行动计划》，旨在进一步巩固现有成果、破解现存痛点难题、助推城市绿色低碳转型发展，力争在分类实效、回收体系、共建共治、管理机制四大领域实现新突破。

《行动计划》明确四项量化发展目标：到2028年，全市生活垃圾全程分类体系进一步完善，湿垃圾分出占比35%以上、分出纯净度稳定在95%左右，生活垃圾回收利用率突破48%，低价值可回收物占可回收物总量比重提升至25%以上，全面提升垃圾分类精细化、资源化、规范化管理水平。

围绕既定目标任务，《行动计划》统筹部署18项重点工作，全维度推进垃圾分类提质增效。

在源头减量方面，严控重点领域一次性塑料制品使用减量，落实旅游住宿行业一次性用品管控要求，深化餐饮浪费专项治理，常态化开展 “光盘行动”；优化商品绿色包装设计，从严整治商品过度包装，推动快递包装绿色转型与再生材料规模化采购，力争同城快递可循环包装使用率达14%。

在分类实效提升上，推进老旧小区垃圾分类投放点友好化改造，规范临时投放设施布设并健全日常管护机制；建立分类实效预警整改机制，优化小区弹性投放制度，推进公共场所垃圾分类精细化管理；深化清运模式与收运技术创新、优化收运线路布局，实现生活垃圾焚烧飞灰近零填埋。

在回收体系建设上，夯实低价值可回收物兜底回收保障，完善多元化综合回收模式，落地分类行为激励举措、探索碳普惠激励机制；出台回收企业规范化运营标准，强化行业日常监管；升级市级可回收物统一服务平台，搭建全链条闭环管理体系，实现可回收物交投全流程可追溯；构建 “收费和免费”相结合、“市场参与和政府托底”相衔接的大件垃圾清运和处置体系。

在共建共治层面，完善基层治理架构，将生活垃圾分类纳入党建引领物业服务治理范畴，落实 “一小区一方案” 分类治理举措；加大垃圾分类公益科普宣传，聚焦流动人口等重点人群精准宣教，持续推动垃圾分类进校园、融入日常教学；扩容垃圾分类志愿者队伍，完善志愿服务激励与保障机制；加大日常执法巡查力度，深化管理与执法联动，落地简易执法、快报快处办案模式。

此外，上海还将健全市、区、街镇三级分级管理机制，依托市级统筹协调机制，逐层压实属地管理责任；统筹用好各级财政专项资金，细化低价值可回收物回收扶持激励政策；深化数字科技赋能，提速垃圾分类综合智慧管理平台建设；优化考核评估体系，依托无感监测、线上反馈等数字化手段，实现垃圾分类实效、资源回收利用等指标常态化体检评估。

张玉鑫表示，未来三年，将以《行动计划》为蓝图，加强系统治理、科技赋能、共建共享，努力让上海的生活垃圾分类工作持续走在全国前列，为建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市贡献力量。