在大别山深处的安徽省金寨县经济开发区，安徽金寨乔康药业有限公司（以下简称乔康药业）的灵芝孢子油超临界萃取生产线正在全力调试。支撑这条生产线的1000万元贷款，落地效率极高——既没有繁琐的材料申报，也免去了抵押担保的周折，企业仅凭累计获得的457万元财政奖补记录作为授信依据，从银行受理到资金到账仅用了1天时间。

这是安徽“免申贷”改革的寻常一幕，也是一场全国首创财金协同变革的生动缩影。作为“免申即享”改革的迭代升级，安徽“免申贷”自2026年3月16日全国首单落地以来，仅用4个月便实现全省16市全覆盖。截至7月27日，“免申贷”贷款总额136.23亿元，惠及5362家经营主体。继“免申即享”平台创新获评国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例后，“免申贷”实现了从“资金直达”到“信用赋能”的跨越，再次为全国财金协同治理探索出可复制的“安徽路径”。

树立系统性思维打通财金服务全链条

这场改革的起点源于对财金服务割裂痛点的深刻洞察。安徽省财政厅党组书记、厅长谷剑锋指出，“免申贷”不是凭空设计的金融产品，而是立足安徽多年数字财政改革基础，针对实体经济融资痛点推出的系统性破局之举。

数据显示，截至2026年6月，安徽“免申即享”平台已累计兑付奖补254.23亿元，覆盖4.78万家企业，但大数据画像呈现出鲜明的“三多”特征：制造业企业占70%、小微企业占83%、高新技术与专精特新企业占66%。这类符合产业导向的优质实体主体，恰恰长期面临担保门槛高、审批流程多的融资困境。

“财政补贴是雪中送炭，但企业发展需要的是持续的金融‘活水’，两套体系不打通，政策效能就打折扣。”安徽省财政厅二级巡视员、预算绩效管理处处长王旭说。

以整体性改革思维打通财金服务全链条，成为安徽的破局方向。一套“财政筛选确权—数据开放共享—金融主动对接—智能精准授信—贷款快速落地”的全闭环服务体系就此搭建，彻底打破了财政只管奖补、银行只管放贷的传统分割模式。

王旭介绍，这套闭环体系的核心是“数据多跑路”：前端由财政部门依托“免申即享”平台自动核验企业资质，完成政府信用确权，形成权威可信的企业白名单，守住“免申不等于免审”的底线；中端以“皖企通”为统一入口，打通预算一体化、融资信用服务平台与银行信贷系统的数据接口，破除部门信息孤岛；后端由银行依托共享数据主动识别主体、上门对接需求，通过智能风控模型完成纯信用授信，实现贷款“秒批秒达”。

有了政策框架做支撑，安徽各地不断涌现出各具特色的实践样本。蚌埠市财政局副局长程佳祺介绍，市财政局前期联合发改、科技、工信等部门深入企业调研融资需求，联动驻蚌金融机构，打通政务数据接口，将财政资金从单纯的“补贴”转变为“引导”，撬动数倍乃至数十倍的银行信贷资金投向实体产业。

六安市财政局副局长金怀杰则表示，六安针对高新技术企业、专精特新中小企业、涉农企业等重点领域，建立了优质企业白名单制度，推动更多涉企数据接入全国融资信用服务平台（安徽）“免申贷”板块，为银行“精准画像”提供更有力的数据支撑。

针对县域企业融资距离远、信息不对称的难题，县域财政部门打通了服务“最后一公里”。安徽省望江县财政局局长郑邦波坦言，过去县域企业想对接银行贷款，不仅要跑几十公里到市区，还要经常性往返。如今依托财政奖补大数据，通过政银数据共享，实现财政政策与金融服务精准对接，企业无需额外担保即可增信授信，真正做到以“数据跑路”代替“企业跑腿”。

作为落地全国首单“免申贷”的机构，交通银行安庆分行行长助理王晟见证了这一变化。他说：“依托财政共享的奖补数据搭建更精准、更前瞻的授信模型，省去了线下尽调、材料核验的大量环节，审批效率大幅提升。截至6月末，已累计投放7250万元，服务覆盖望江等多个县域。”

盘活奖补数据转化信用资产

如果说打通数据壁垒是改革的基础，那么将财政奖补数据转化为银行认可的信用凭证，就是驱动“免申贷”的创新内核。“能持续获得财政奖补，本身就是企业合规经营、符合产业导向、具备发展潜力的‘官方认证’。”谷剑锋表示，改革的核心逻辑，就是把政府公信力转化为企业的融资信用资产，让财政奖补记录成为企业的“信用通行证”。

为了让这份“信用通行证”权威可靠、银行敢用，安徽省建立了严格的筛选确权与全流程管控机制。省级层面明确了四维准入标尺：合规上，企业无失信、涉税及行政处罚记录；产业上，优先覆盖制造业、科创、涉农等重点领域；政策上，企业已通过“免申即享”足额兑付奖补，记录完整可查；经营上，企业处于正常运营状态，无异常经营情形。

“我们确权全程线上完成，系统自动抓取台账、自动初筛、财政复核、生成标准化信用标签，每一步都留痕可追溯，最大限度压缩人工自由裁量空间。同时，针对数据安全，安徽省建立了分级脱敏管理、接口闭环管控、权责协同监管、平台安全运维四位一体的保障机制，筑牢信息安全防线。”王旭说。

这套机制落地到不同产业场景中，展现出了精准的赋能效果，一笔笔几十万元的奖补资金，撬动千万级信贷资源，引来产业发展“活水”。

对于轻资产的科创企业而言，“免申贷”破解了“研发投入大、抵押物不足”的融资困境。国家级专精特新“小巨人”安徽海勤科技有限公司（以下简称海勤科技）累计获得了80万元财政奖补，工商银行蚌埠分行通过共享数据识别企业资质后，主动上门匹配个性化授信方案，发放3年期纯信用贷款1000万元，从对接到放款仅用3天。

“以前旺季备货、技改投入要筹钱，因贷款流程多、准备材料多、审批慢，常常是钱批下来了，最佳的用款时机已经错过了，非常影响生产和经营节奏。”海勤科技总经理刘新直言，几乎零操作、零跑腿的“免申贷”凭借财政奖补金额，银行及时主动给额度、主动送资金。

“2025年全市兑现科创类奖补3386万元，惠及939家企业，这些奖补不仅是对研发投入的补贴，更成了企业的‘信用名片’。”蚌埠市科技局副局长贺晓宇直言，财政科创政策的效能直接延伸到融资端，有效降低了企业创新的资金成本。

对于周期长的涉农企业而言，“免申贷”补上了“资金回笼慢、季节性融资需求急”的短板。“中国银行六安分行发放给公司的1000万元纯信用贷款，成色十足。”乔康药业董事长江庆伍介绍，这笔贷款年利率低至2.8%，较同期LPR低20个基点，从受理到放款仅用了1天时间。这笔贷款解了企业燃眉之急，新建的灵芝孢子油超临界萃取生产线预计投产后，年产值能增加3000多万元，还能带动50多户药农增收。

金寨县中药产业发展中心副主任王泰金表示，金寨中药企业大多轻资产、可抵押资产价值低，融资一直是“卡脖子”问题。2025年至今，当地已推动43家中药企业获得“免申即享”奖补760余万元，这些奖补记录直接变成融资信用，相当于给企业发了一张“绿色融资卡”，有效助力“西山药库”的资源优势转化为产业优势。

除了科创与涉农领域，知识产权与质量品牌类奖补也在转化为企业的信用资产。望江县市场监督管理局局长胡九林介绍，当地通过“免申即享”兑现的290万元财政奖补资金，如今同步转化为融资信用，形成了“企业创新—获得奖补—信用增信—融资支持—再创新”的良性循环，有力推动了县域主导产业向品牌化、高端化转型。

释放改革效能激发市场活力

短短4个月，从首单破冰到全域铺开，“免申贷”的改革红利正在持续释放。数据显示，安徽全省16个市均落地“免申贷”业务，市县同步推进；受惠企业融资成本显著压降，“免申贷”执行利率较同期LPR低30个基点，长期持续降低企业利息支出；审批效率大幅提升，平均审批时间缩短80%，批量智能授信实现秒批秒贷。

安徽各地均交出了成绩喜人的“答卷”：截至6月底，工商银行蚌埠分行就已为58家企业发放“免申贷”1.97亿元；六安全市累计发放15.7亿元，惠及341家企业，加权平均利率低至2.87%；交通银行安庆分行系统投放规模突破7000万元，服务触角延伸至多个偏远县域。

最直观的成效是企业融资获得感的根本性逆转。过去小微企业贷款要准备数十份材料、多次往返银行、配套抵押担保；如今企业全程零跑腿、零纸质材料，银行主动对接、资金快速到账，彻底扭转了“企业求贷”的被动局面。

位于望江县的安徽瑞恒电子科技有限公司，在当地甚至没有交通银行网点的情况下，企业仅凭35.38万元的财政奖补记录，就拿到了交通银行“送上门”的990万元信用贷款，利率较此前下降50个基点，审批时间缩短10天。公司总经理程明告诉记者：“交通银行安庆分行从‘免申即享’企业名单中找到我们，并上门服务，给我们省去了很多申贷环节。感谢有这么好的财政支持政策，企业发展更有干劲。”

信贷资源精准流向先进制造、科技创新、现代农业等重点领域，“免申贷”与安徽“智造强省、产业兴省”战略实现同频共振。在谷剑锋看来，这场改革更深远的意义是推动财政科学管理水平的系统性升级。“免申贷”全流程以数字化、标准化、可追溯为原则，构建起财政与金融双重风险闭环。同时，财政、金融部门数据互通、权责明晰，形成跨部门协同监督机制，在提升服务效率的同时筑牢了廉政风险防线。

改革不止步，服务无止境。下一步，安徽财政将持续擦亮“免申”系列改革品牌，围绕扩面、提效、拓生态三大方向发力：一是持续优化“免申即享”数据底座，扩容政策库、扩大企业覆盖面；二是迭代升级全流程服务，引导更多银行参与，持续压降融资成本；三是全面构建“免申贷+”综合融资生态，联动政府投资基金、保险、政府性担保、政策性金融等多元工具，打造覆盖企业全生命周期的服务矩阵。