“一部手机、一次拍摄、一键上报，就能随时随地反映环境问题，无需线下信访、拨打热线。欢迎市民拿起手机，担当生态环境观察员、监督员，积极提交污染线索，人人参与守护美丽家园。”这是山东省日照市生态环境局在政务微信号上发出的一条倡议，也是当地畅通公众环境监督渠道、打造共建共治共享生态治理格局的生动实践。

日照市生态环境局党组书记、局长宋君介绍，日照市打造的“环保随手拍”有奖举报平台（以下简称“平台”），以数字化改革打通群众监督“最后一公里”，构建起群众随手拍、平台统一办、多部门协同管、多重激励促参与的全民环境治理新格局，相关创新做法获省市两级通报表扬。平台自2022年上线运行以来，在群众参与度、跨部门协同、污染问题源头减量等方面取得了显著成效。

迭代升级便民端口 推出三重激励机制

在日照市智慧环保综合指挥中心，电子屏幕实时滚动群众上报平台的线索，包括现场照片、精准定位、文字说明，系统自动识别、归集大气、水、固废危废、移动源、噪声等各类环境问题。工作人员端坐操作台前，指尖轻点鼠标，一条刚提交的社区垃圾堆存线索即刻完成初步研判。

“平台不是一成不变的，5年3次迭代，每一次升级都冲着‘群众更好用’发力。”日照市智慧环保综合指挥中心林晶晶向记者介绍平台变迁。2022年依托“日照微环保”微信号开通渠道，2023年联动“碳惠日照”碳普惠小程序上线积分模块，2026年整合归集至“生态日照”政务微信号，打造标准化上报端口，市民不用反复切换多个小程序，出门散步、上下班途中发现污染，随手拍照、标注定位就能一键提交。

家住日照市城建花园小区的李先生是平台注册的老用户。“以前看到河道飘垃圾、路边乱倒渣土，不知道找谁反映。现在打开微信拍个照就能上报，查实立马有红包，还能攒碳积分换礼品。”他边说边拿出手机展示，今年已累计上报20条有效线索，领到了现金红包、季度排名奖励，碳积分也兑换了不少生活用品。

为全方位调动群众参与热情，平台创新推出现金红包、季度积分排名、碳积分三重正向激励机制。现金红包奖励：对审核认定为“属实”“部分属实”线索，每件分别奖励3元、1元微信红包，由系统自动发放至市民微信账户，单人当月红包奖励累计上限100元。季度积分排名奖励：对完整填报信息线索、线索核查属实或部分属实的额外奖励积分，积分以季度为统计周期，每季度公示积分排行榜，前5名奖励100元，6—20名奖励50元。碳积分奖励：线索举报查实的在“碳惠日照”平台可获得500碳积分奖励，通过积分商城可兑换丰富礼品。

林晶晶说：“激励机制的核心，是让群众监督有回报、有获得感，真正愿意主动参与环境治理。目前平台注册用户已达1.3万人，覆盖居民、企业职工、师生、环保志愿者、人大代表等，大家通过拍照、录视频、精准定位、文字备注等便捷方式，实时上传各类生态环境问题线索。”

破除部门数据壁垒 重塑高效处置模式

“以往群众举报环境污染问题，经常出现多头报送、重复处置、权责不清等问题。如今平台依托智慧环保综合指挥中心统筹联动全市7个区县、29个市直行业单位，打通生态环境、城管、住建、水利、公安等多部门数据共享通道，建立跨部门、跨层级协同处置体系，实现问题线索统一归集、统一分流、统一处置。”林晶晶介绍。

指挥中心工作人员在平台上展示了完整处置流程：市民拍摄城郊工地噪声扰民视频上传平台，系统自动识别为噪声污染类线索，按照“五步工作法”（“群众上报—指挥中心研判、分级交办—属地、部门现场整改—复核—办结归档”）快速研判、分级交办至属地综合行政执法局；属地工作人员当日赶赴现场核查整改，拍摄整改前后对比图回传平台；市生态环境局后台逐一复核，整改合格直接归档，整改不到位退回重办，重点疑难案件挂牌跟踪督办。

平台根据群众举报线索，执行差异化处置时限：一般民生环境问题当日响应，重点污染案件限时办结，复杂疑难、跨区域污染线索挂牌跟踪督办，实现群众举报“一网通办、快速处置”。

据统计，平台运行以来，累计接收固废类线索17493件，占比88.97%，生活垃圾乱堆、建筑垃圾偷倒成为市民最关注的环境问题，水环境、大气污染紧随其后，精准反映了日照市环境治理民生痛点，为部门科学施策提供数据支撑。

针对举报线索，平台对外建立属地分级处置责任体系，按照属地管理、分级负责要求，由智慧环保综合指挥中心统一梳理确认并分派至属地单位开展处置。对内建立常态化闭环监督机制，对日照市生态环境局各业务科室线索处置响应速度、整改核查质量实行评价，压实内部监管责任。

此外，平台还实现了线索自动采集、智能预警、精准交办、整改复核、归档销号全流程数字化管理，各类生态环境监管场景全覆盖。统一制定案件分类、办理时限、办结标准统计规则，按月汇总全市案件受理、处置、整改、反馈全维度数据，累计向各责任单位推送70期工作简报。

共治共享成效凸显 持续擦亮生态底色

一组亮眼数据，直观展示了平台运行实效：上线以来，累计接收群众举报线索24264件，核定有效线索19662件，整体处置率99.6%、按期处置率89.9%；累计发放各类群众监督奖励资金6.2万元、碳积分39.35万，越来越多市民主动拿起手机守护家门口的绿水青山。

日照市民秦先生长期通过平台监督河道水质变化，他对此深有感触：“以前家门口河段时常有人偷倒生活垃圾，反映多次整改不彻底。自从有了随手拍，我沿河遛弯的时候就可以拍下问题上传，部门处置速度特别快，现在河道水清岸绿，傍晚散步特别舒心。”

平台广泛吸纳社会各界力量参与环境治理，有效破解基层环境监管薄弱、微小问题发现难、监管存在盲区等痛点，补齐环境治理末端监管短板，推动环境治理从“政府单打独斗”转向“全社会共建共治共享”。

最显著的变化体现在生态环境信访量上，2024年第三轮山东省生态环境保护督察交办日照市信访件859件，相较2021年第二轮督察交办量下降38%，大量群众身边的小微污染问题在前端快速化解，不用再层层信访反映。

宋君表示，下一步，日照市将持续深化“环保随手拍”宣传推广，扩大平台群众知晓度与参与度，持续优化跨部门协同联动处置机制，不断完善数字化智慧监管体系，充分释放群众监督力量，以全民共治擦亮日照生态底色。