深圳市生态环境局开展执法装备培训。

近年来，广东省深圳市生态环境局立足超大城市治理实际，以数字化改革为牵引，系统做好“加减乘除”文章，推动执法理念从“管理型”向“服务型”跃升、执法方式从“人海战术”向“智慧感知”迭代，探索形成了一套具有深圳特色的执法新模式。

做好“加法”，以科技赋能和能力重塑为支撑，提升执法精度

一是构建立体装备矩阵，加出感知广度。统一配备移动执法终端、执法记录仪等基础装备，积极引入无人机、便携式水质监测仪等选配利器，形成“标配+选配”立体化装备矩阵，通过空中巡查、地面快检、在线监控多维协同，推动执法从“人防”向全天候“技防”转变。二是搭建智能分析模型，加出预警准度。搭建排污监测数据智能分析模型，利用算法对重点企业数据进行动态筛查与研判，并在检查前综合环评、排污许可等多源数据为企业精准画像，精准锁定违法风险点，提升现场检查靶向性。三是强化全员实操培训，加出能力厚度。针对监督帮扶人员、执法人才库成员及骨干、竞赛选手和一线执法新人等不同群体，开展分层分类、精准滴灌式实操培训，通过持续性能力迭代，为智慧执法落地见效提供坚实人才底座。

做好“减法”，以包容审慎和柔性服务为底色，释放执法温度

一是落实减免责清单，为处罚划定“宽容线”。对轻微违法等情形依法不予或从轻减轻处罚，全省首创公开道歉承诺从轻处罚制度，实现“惩戒”与“修复”并重。二是设立观察期制度，为整改留足“缓冲带”。对新法实施后6个月内的首次、轻微违法行为给予不超过3个月的观察期，优先采取教育提醒、行政指导等柔性缓冲措施，引导企业自我纠偏、主动合规，做到“首违容错、教惩并举”。三是推行告知承诺制，为合规注入“内驱力”。编制涵盖23项事项的轻微违法告知承诺清单，企业签署整改承诺书后免予立案处罚，将“被动监管”转化为“主动自律”，推动监管与服务同频共振。

做好“乘法”，以数据融通和流程再造为引擎，倍增执法效度

一是多源数据融通，实现信息乘效。推动移动执法系统与广东省生态环境厅量化监管平台、深圳市市场监督管理局双随机平台、在线监测系统对接、任务同步，压减重复检查，以数据融合换取执法效率的乘数级增长。二是线上闭环运转，倍增协同效能。构建“行政检查审批—到岗签到—任务接收—装备配置—现场核查—调查取证—责令整改/行政强制”全流程线上闭环。打通移动执法与行政处罚系统，实现现场检查证据材料与违法案件办理过程的强关联，形成“查管罚”一体化的数字执法新格局。三是非现场监管扩面，释放监管乘数。充分利用在线监测、视频监控、无人机巡查等科技手段开展常态化非现场检查，明确因设备异常、数据不一致、涉嫌数据造假、线上调查无法查明事实等七类转入现场执法的具体情形，确保非现场与现场检查模式无缝衔接、优势互补。

做好“除法”，以破除壁垒和源头预防为目标，拓展治理深度

一是破除信息壁垒，增强执法透明度。推行执法预告和预警机制，年度执法计划主动向社会公开，在线监控发现异常及时预警提醒企业自查自纠。落实“综合查一次”要求，推动跨部门信息共享互通，打破部门壁垒，减少多头监管盲区。二是破除能力壁垒，织密源头防线。聚焦新污染物治理、环境应急等前沿课题，组织“环保主任”专项培训，激活企业自我管理内生动力；落实“谁执法谁普法”，主动“送法规、送技术”到企业，从源头上消除违法隐患；同时定期开展执法稽查，以严格的内部监督破除执法不作为、乱作为。

通过做好“加减乘除”文章，深圳市生态环境局构建了“智慧感知、远程执法、精准治理”的非现场执法闭环，实现了执法规范化水平与社会满意度的“双提升”。下一步，深圳市生态环境局将持续深化制度创新，为全国生态环境执法贡献更多“深圳智慧”。