科技成果转化“两张皮”的困局并非无解。当下，从顶层制度的持续完善到地方实践的积极探索，从评价导向、资金支持、场景验证到协同机制，一套系统性的破局框架正在形成，逐步打通生态环境领域科技成果转化的每一个堵点。

制度支撑：打通成果转化“最后一公里”

破解成果转化困局，首先要在制度层面“拆墙破壁”。2025年，生态环境部联合15个部门出台《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》，将“实施生态环境科技成果转移转化行动”列为五大核心行动之一，成果转化被提升至与科研攻关同等重要的战略地位。

2026年，生态环境部又修订印发《关于进一步规范和促进生态环境科技成果转化的指导意见》，进一步建立健全“链条完整、制度健全、分工协作、运行高效”的转化体系，并编制“十五五”生态环境科技创新规划，细化部署大气污染物多组分跨介质系统治理技术等20多项重点任务、80多个优先方向，将宏观部署拆解为可执行的施工图。

评价导向也在发生深刻转变。2026年发布的《生态环境领域新技术推广应用项目申报指南（试行）》（以下简称《申报指南》）明确，支持的新技术应经过验证且相关成果已通过验收，申报项目的工艺先进性、应用效果等应具备示范性且可复制推广。评审的天平正在从“论文数量”向“实际效益”倾斜。

如果说制度是骨架，那么资金就是血液。当前科技成果转化的“缺血”现状，集中表现在一个核心矛盾上：社会资本手握重金却找不到值得投的技术，而真正有潜力的好技术在新兴初创企业里，却拿不到“第一笔钱”。

《申报指南》构建了“中央引导、地方协同、市场参与”的多元化资金支持体系，审核通过的项目纳入中央财政转移支付资金项目库。同时，鼓励地方建立基于污染物减排量、资源化利用率等量化指标的“后奖励”机制。这意味着，财政支持不再是“先给钱再看结果”，而是与实际的生态环境效益挂钩，这就给了更多真正手握技术的企业一个“技术落地”的机会。

场景驱动：精准破解“卡脖子”环境难题

科技成果转化的核心痛点在于技术与市场脱节，对此，回归环境技术产生的“初心”，关注政策动向，找到真实的需求场景，支撑行业与区域综合治理，成为破解这一难题的重要路径。

这一思路得到了政策层面的明确呼应。生态环境部在组织实施国家科技重大项目中，已建立“市场出题、科研答题、产业阅卷”的立项与考核机制，同步广泛征集相关部门、地方、企业等行业用户的需求，让创新从源头开始瞄准国家战略需求和产业需求，真正做到科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动。截至当前，生态环境部主责的国家科技重大项目中，参与企业多达300余家，占项目承担单位总数的一半以上。“市场出题”正在从口号变成现实。

地方实践也紧跟其上。“鄂尔多斯新能源研究院的成立，本质上是对国家‘双碳’战略与区域资源禀赋的一次主动响应。我们希望解决新能源技术‘有而难用’，即实验室成果与产业场景脱节，以及传统能源地区在绿色转型过程中缺乏系统性解决方案，成为‘技术策源地＋产业加速器＋系统解决方案提供者’的新型研发机构。”鄂尔多斯新能源研究院总经理蔺冀川表示。

在具体实践上，鄂尔多斯新能源研究院一方面开展前沿技术攻关，另一方面更强调工程化验证、系统集成与场景落地，构建“科研＋工程＋产业”协同机制，用多学科交叉去解决工程化问题；同时，通过企业孵化、产业基金等手段打通成果转化路径。

以“零碳智慧矿山整体解决方案”为例，鄂尔多斯地区是全国煤炭主产区，矿山数量多、规模大，燃油矿卡碳排放占矿山总排放的60％以上，企业降碳降本及绿色矿山建设的需求，成为这一技术体系得以构建及落地的源泉。

平台建设、资金支持：降低企业创新风险水平

实现整个产业链协同创新，还需要一个能够链接技术、需求、资本和政策的“枢纽型”平台。在生态环境领域，国家科技成果转化综合服务平台正扮演这一角色。

生态环境领域科技成果转化平台理事会工作报告显示，这一平台已持续发挥领域科技成果转化核心枢纽作用。一方面，强化高质量技术成果供给——建设了应对气候变化、VOCs治理、无废城市等10余个技术专区，举办50多场政策解读与技术案例直播，让好技术“看得见、找得着”；另一方面，积极开展供需对接与场景建设，通过全国低碳日、低碳技术进园区等渠道，支撑解决高盐、氨氮废水超标排放等行业难题，打造固废基材料资源化利用等示范应用场景。

平台也构建了从需求分析、技术汇聚、评估遴选，到供需对接、产业孵化，再到概念验证、直投孵化、场景应用、创业投资的“全链条成果转化模式”，形成了一个完整的闭环。

平台的建设让科技创新从“分散探索”向“有组织推进”，但如何驱动企业自身的创新动力，蔺冀川表示，核心在于“收益预期可见”。鄂尔多斯新能源研究院一方面通过示范项目验证商业模式，降低企业决策风险；另一方面，通过产业基金、政策支持等方式分担前期投入压力，让企业敢于参与、愿意投入。此外，鄂尔多斯新能源研究院也引入长期资本，陪伴技术跨越产业化过程中最关键的阶段。

实现科技成果高效转化，是一场系统性的制度与实践变革，让企业敢于出题、让市场能够阅卷、让资本流向真正有价值的技术，从顶层设计的持续完善到地方实践的积极探索，才能真正让创新技术在生态环境治理中“落地生花”。