生态环境执法监管如何既“管得住”又“服务好”实体经济？

今年以来，安徽省宣城市在生态环境执法领域不断优化“加减乘法”实践路径，以数据融合和法治保障做“加法”，以优化服务和免罚清单做“减法”，以严惩重罚和跨域联动做“乘法”，通过“组合拳”有效破解了执法力量不足与监管任务繁重的矛盾，推动执法效能显著提升。

监管手段做“加法”。针对监管对象点多面广的现状，在做大监管基数上下功夫，依托安徽省级智慧监管平台打通数据壁垒，将全市1676家排污单位的在线监测、用电监控、排污许可等13类核心监管数据“一网打尽”，构建起污染源全息画像，全市重点单位自动监测数据即时传输率达97.75％、补全率达95.63％，执法人员随时实时掌握企业排污动态。在此基础上，平台充分发挥大数据智能预警功能，通过设定阈值、逻辑审核及趋势研判。今年上半年，累计精准推送各类异常报警信息3544条，大幅提升了执法靶向性，执法人员依据系统生成的精准“情报”，有的放矢地开展现场核实，高效锁定环境违法线索27条，并成功立案查办10起。这种“云端锁定、线下执法”的新模式，让有限的执法资源真正用在“刀刃”上，解决了执法力量不足的矛盾，实现了监管效能的倍数增长。

入企干扰做“减法”。为了避免多头执法、重复检查干扰企业正常生产，着力在“减”字上求实效。一方面，深化正面清单管理，将68家治污水平高、信用良好的企业纳入“白名单”，实施差异化监管，开展非现场检查37次，主动上门帮扶25次，真正实现“无事不扰”；另一方面，推行包容审慎监管，严格执行轻微违法违规“免罚清单”，对首次违法且危害后果轻微的26起案件依法不予处罚，免除罚款162.47万元，同比分别增长85.71％、18.36％。这一举措既给予了企业自我纠错的空间，也引导企业增强了自主守法意识，实现了从“不敢违”向“不想违”的转变。

执法震慑做“乘法”。在做好服务减负的同时，在重点领域持续发力，力求“惩处一案、警示一片”的倍增效应。截至目前，全市共法制审查重大行政处罚案件35件、合法性审查6件、公平竞争审查24件，办理行政处罚案件94件，保持高压态势。针对机动车排放检验乱象，对18家机构开展“双随机”检查，处罚两家、移交市场监管线索3起，构建跨部门监管合力。严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为，查处相关案件6起，罚款13.98万元，有效整肃了第三方服务市场秩序，倒逼中介机构提升服务质。此外，大力推进生态环境损害赔偿，新增启动索赔案件19件、办结15件，筑牢了生态环境安全防线。