畜禽养殖点多面广、污染点位分散——这是不少地方在畜禽养殖污染防治中面临的共同难题。

山东省青岛市以专班统筹、闭环监管、科技赋能为抓手，扎实开展畜禽养殖污染专项排查整治，着力破解粪污乱堆乱放、污水直排、臭气扰民等突出问题。截至目前，全市累计排查规模养殖场3600余家、养殖专业户3100余家，排查完成率100%，累计排查各类污染问题1100个，已全部完成整改。

过去，畜禽养殖污染监管涉及多个部门，“职责交叉、都管都不管”的监管断层时有发生。青岛市成立畜禽养殖污染防治工作专班，集中办公、集中攻坚，认真对照相关法律法规梳理跨部门及各级责任清单，制定全市畜禽养殖污染防治工作机制及配套文件，从制度层面明晰权责边界。同时探索“六项常态化机制”，把分散监管拧成合力：部门常态化会商打通信息壁垒，问题闭环销号、明察暗访督导、网格信访快处等机制同步配套，严格落实“发现—交办—整改—复核—销号—回头看”全流程闭环管理。

底数清，才能问题明、责任实。青岛组织工作人员逐场逐户上门核验，重点核查粪污处理设施配套、运行管理、环保台账、贮存“三防”等高频问题，建立问题、整改、销号“三色动态台账”，对红黄牌问题挂牌督办。在平度市，专项拉网式排查行动于8月底全面启动，统筹属地镇街、生态环境、农业农村多方力量组建联合队伍下沉一线，排查范围覆盖规模养殖场、养殖专业户、散养户三类主体，并将田间地头、沟渠沿线、村庄周边零散粪污堆放点位一并纳入排查清单，做到场内治理和场外乱堆同步查、同步管。近日，平度市3700余家养殖主体已全部完成排查，累计梳理问题场户900余个、粪污堆放点位180余处，均已整改到位。

监管盲区怎么补？

青岛市创新“天空地”一体化智慧监管，整合卫星遥感、无人机航拍、人工实地核查三种手段，构建“天上看、空中查、地上核”的立体化监管格局。卫星遥感全域监测，及时锁定粪污露天堆放、违规排放等疑似问题；无人机对偏远地区、敏感水域周边养殖场户实施精准巡查；人员对疑似问题点位现场核实，确保精准识别。在此基础上，对西海岸新区、莱西、即墨、胶州、平度等养殖重点区市开展“不打招呼、直奔现场”暗查复查，发现问题第一时间交办、限期督办。平度市还划片作战，组建3个现场核查组实行分片包干负责制，逐户复核核验整改成效，同步开展“回头看”和台账外场户随机抽查，严防问题反弹。

整改销号不是终点，防止反弹回潮才是关键。青岛市建立整改问题定期复核、“回头看”制度，对已销号问题定期随机抽查、上门核验，坚决杜绝“纸面整改、虚假销号”。专班成立以来，加强复核和巡查点，发现问题及时交办地方整改，如对个别养殖户在原点位整改完成后又更换地点继续违规露天堆放粪污等问题，专班现场核查后第一时间移交辖区分局查处，推动问题彻底解决。

堵疏结合，方能长效。青岛在严查问题的同时，同步培育第三方集中处理主体，推动粪污就地就近资源化利用。同时，部署开展分类精准培训，针对规模养殖场、养殖专业户、散养户分类施策，明确“未腐熟粪污不得违规外销、不得随意堆沤、不得直接还田”三条底线，推动“培训到场、指导到户、规范到人”。

目前，青岛正逐步形成“固态制肥、液态产气、种养循环、还田培肥”的典型格局。全市规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，累计创建省级种养结合样板基地13家，创建数量位居全省首位。一条“养殖增效、环境提质、群众满意”的畜牧业绿色发展路子，正在青岛越走越宽。