工业园区产业集聚度高、排污主体集中、环境风险点位多，是生态环境保护工作的重要单元。新时代生态环境治理工作要求全面转向精准治污、科学治污、依法治污，推动环境管理由事后整改向源头防控、由粗放巡查向精细管控、由被动处置向主动防范转变。

基于长期深耕生态环境管理工作的实践经验，笔者从环境工程专业技术视角，试图总结安徽金寨经济开发区（现代产业园区）的环境治理工作经验，剖析现存问题，探索长效优化路径，以期为同类工业园区生态环境精细化治理、环境管理体系优化升级提供一定参考与借鉴。

园区生态环境精细化管理实践成效

健全源头管控体系，筑牢绿色准入底线

源头管控是环境工程治理的基础性工作，也是控制污染物增量、优化产业布局的重要举措。针对园区原有环境管理制度不完善、准入标准不细化、规划管控不系统等问题，牵头建立健全园区系统化环保管理机制，构建“规划环评+区域评估+准入清单+排污许可”的全链条闭环管理体系。

一是完善园区顶层设计及技术体系。组织编制园区规划环境影响评价、跟踪评价、生态环境区域评估及园区突发环境事件应急预案等技术文件，结合区域环境承载能力，科学优化园区生态环境准入清单，明确产业准入负面清单、污染物排放管控标准、空间布局约束要求，实现园区开发建设与生态环境保护协同推进。

二是强化环评与排污许可联动监管。严格落实建设项目环评全过程管理，指导企业规范开展环评编制、审批、变更及竣工环保验收工作。常态化开展排污许可“一证式”监管，督促企业落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等法定责任，将环评批复治理要求、污染物排放总量、治污设施配置标准全面融入排污许可管理，实现包含源头审批、过程监管、事后核查在内的一体化管控，有效规范园区固定污染源环境管理秩序。

开展全域排查整治，夯实督察整改成效

坚持问题导向，常态化推进园区环境问题排查整治工作。组织开展环境问题排查整治、涉气涉粉尘专项整治、金叶路沿线环境整治、纺织企业专项整治等专项行动，覆盖废气治理、废水排放、固废贮存、环保设施运维、在线监测、台账管理等重点领域。笔者任职期间累计排查整改企业各类环境问题1313个，对发现的问题全部建立台账清单，实行销号管理，常态化开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮。

全力配合中央、省级生态环境保护督察工作，系统梳理园区环境短板，细化整改措施、完善佐证材料、强化现场管控，在2024年开展的中央、省级生态环境保护督察工作中，辖区未出现负面典型案例，督察整改任务全部落地见效。依托扎实的常态化治理基础，持续推进园区绿色低碳转型，成功创建国家级绿色工业园区，园区治理经验成功入选“无废园区”典型案例，园区环境规范化、绿色化治理水平显著提升。

聚焦重点领域攻坚，破解园区环保难题

针对园区大气污染突出、工业固废处置难等历史遗留问题，坚持工程治理与管理并重，组织实施专项攻坚行动，切实解决园区突出生态环境问题。

在大气污染治理方面，针对企业分散供热、小型生物质锅炉无序燃烧及冒黑烟等情况，大力推进清洁能源替代升级，积极推动园区集中供热项目落地，建成一体化供热网络。通过靶向督导、精准服务、专项推进，推动27家企业接入集中蒸汽供热，淘汰停用22台生物质小锅炉，从源头减少分散燃煤污染排放，从而大幅削减烟尘、颗粒物及废气污染物排放量，使园区大气环境质量实现根本性改善。

在固体废物治理方面，补齐园区环保基础设施短板，组织建成园区工业固废处置中心，规范一般工业固废进入生活垃圾电厂焚烧处置流程，构建一般工业固废收集、转运、贮存、处置全链条规范化体系。常态化指导企业落实固废分类存放、台账登记、转移联单制度，改变固废乱堆乱放、随意倾倒等行为，实现园区一般工业固体废物闭环规范处置，夯实“无废园区”建设硬件基础。

完善应急防控体系，守住区域环境安全底线

牢固树立环境安全底线思维，持续完善园区及流域环境风险防控体系，全面提升突发环境事件处置能力。常态化开展五类重点环保设施安全隐患专项排查，重点核查废水废气治理设施、固废贮存场所、应急收集设施、防渗设施、在线监控设施运行状态，及时排查整改设备隐患，保障治污设施稳定运行。

组织开展工业园区暨史河流域突发环境事件综合应急演练，细化预警响应、现场处置、物资调配、协同联动流程，有效提升政企协同处置能力。扎实推动史河流域环境应急“一河一策一图”落地见效，全面摸排流域风险源，完善流域风险管控、预警预判、应急处置机制。建立部门信息共享和会商研判机制，高效稳妥处置辖区多起突发环境事件，持续守住区域生态环境安全底线。

深化普法惠民服务，构建多元共治格局

坚持监管与服务并举、治理与惠民同步，深入开展生态文明宣传教育。依托六五环境日、全国生态日等重要节点，常态化开展送法入企、环保宣讲、业务培训等活动，结合主题党日开展“环保宣讲进企业、精准服务促发展”专项服务，有效推动企业落实生态环境保护主体责任和提升自主治污能力。

畅通群众环境信访渠道，严格落实信访件受理、现场核查、整改督办、回访核实全流程闭环管理，累计妥善处置各类群众环境信访件97件，群众满意率达100%，推动1家电泳喷涂企业有序搬迁，解决了群众多次投诉的邻避问题，有效化解了环境矛盾纠纷，构建起“政府监管、企业自治、群众监督”的多元共治格局。

园区生态环境治理现存问题

小微企业环境精细化管理基础薄弱

园区部分小微企业生产工艺简单、环保投入不足，缺乏专职环保管理人员，且存在治污设施运维不精细、台账资料不规范、隐患自查不到位等问题，环境问题呈现反复性，精细化监管压力较大。

智能化监管效能尚未充分释放

目前园区环境监管仍以人工巡查、现场核查为主，在线监控、大数据分析、智能预警等智慧化手段运用不充分，对夜间偷排、瞬时超标、设施停运等隐蔽性问题发现滞后，精准治污、科学监管效能有待进一步提升。

企业环保主体责任落实不均衡

大型企业环保管理制度健全、治理规范到位，而部分中小企业存在“重生产、轻环保”思想，主动治污意识不强，在一定程度上依赖政府督导检查，自主环境管理、主动隐患整改的常态化机制尚未完全建立。

园区生态环境精细化治理优化对策

强化源头防控，健全长效管理制度体系

持续优化园区生态环境准入清单，严格落实规划环评管控要求，严控高耗能、高污染项目入园。深化环评与排污许可联动管理，持续加强证后精细化监管，推动企业落实常态化自行监测、台账管理、达标排放要求，持续巩固源头治理成效。

深化精准治污，巩固污染防治攻坚成果

持续聚焦大气、固废等重点领域，常态化开展环境隐患排查整治，坚持问题闭环管理。持续、有效运维集中供热、工业固废处置中心等环保基础设施，最大化发挥工程治理效能，巩固国家级绿色工业园区、“无废园区”创建成果，推动园区生态环境质量持续稳定向好。

推进智慧赋能，提升科学治污监管水平

加快推进园区生态环境智慧监管体系建设，依托在线监测、视频监控、大数据研判，构建全天候、全覆盖智能监管体系，减少人工监管盲区，实现由“人海巡查”向“智慧精准监管”转变，全面提升环境治理科学化、精细化水平。

优化企业服务，压实企业治污主体责任

坚持监管执法与帮扶服务相结合，常态化开展企业环保培训、上门指导、精准帮扶，重点补齐小微企业环保管理短板。引导企业主动开展污染治理升级、节能降碳改造，推动企业由被动整改向主动治污、自主管控转变。

筑牢风险防线，完善环境应急治理体系

动态更新流域及园区环境风险源台账，持续优化“一河一策一图”管控方案，常态化开展应急演练和设施隐患排查。健全部门会商研判、协同处置机制，持续提升突发环境事件预警、处置、复盘能力，牢牢守住区域生态环境安全底线。

（作者单位：安徽省六安市金寨县生态环境分局）