作为广东省深圳市的工业大区，龙岗区近年来经济质量稳步提升，连续6年位居全国工业百强区榜首。目前，龙岗区有产废企业3万余家，小微企业产废单位占比大，产废量少，存在贮存空间有限、固废管理意识不足等情况。为推动龙岗区全面落实一般工业固体废物规范化管理，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）以“无废城市”建设为抓手，在深圳市生态环境局的监督指导下，本着“政府引导、园企实施、市场运作、智慧服务”的思路试点推行工业园区一般固体废物集中暂存、集中收运，基本实现以工业园为单位全链条、规范化管理。

试点先行，建立一般工业固体废物集中收运机制

《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施后，出现不少一般工业固体废物混入生活垃圾、工业园一般工业固体废物处置难等问题，各街道办、社区工作站以及人大政协代表通过各种渠道强烈请求区政府、生态环境部门、工信局部门以及城管部门联合解决问题。

在2021年“无废城市”建设试点工作中，龙岗管理局摸清了龙岗区一般工业固体废物的现状、能力和短板，通过在嶂背汉光科技园、横岗中和盛世珠宝园区试点推行一般工业固体废物集中收运暂存，较好地解决工业园小散固体废物处置难题，形成了“推动各级部门联动、发展固体废物处置产业、落实工业园管理责任、推动信息化应用”的解决方案。龙岗管理局总结了2021年以来一般工业固废规范化管理试点的经验，发布了《龙岗区工业园区一般工业固体废物规范化管理参考手册（试行）》，提出了符合龙岗实际的配套规范，内容包括推行以园区为单位“集中暂存、集中收运”，推出“库房式、围栏式、以车代箱式”三种集中暂存模式供园区选择；统一了龙岗区的工业垃圾投放标识；提炼了工业固废管理要点为“五有三不”等。

2023年，龙岗区发布《龙岗区2023年度工业固废管理质量提升工作方案》，并将“一般工业固体废物集中暂存、集中收运”纳入对各街道生态文明建设考核，联动工信、城管和街道相关部门推动以工业园为单位的一般工业固废管理提升，开展环保管理机制建设帮扶工作，指导工业园成立“环保办”，开展一般工业固废全过程管理，履行环保管理职责，敦促企业落实环保主体责任，严查工业垃圾和生活垃圾混投、混运。

政企携手，引导工业固废收运市场规范运作

新《固废法》和《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施后，企业需要额外付费处理一般工业固体废物；工业园内一般工业固体废物集中收集配套设施建设滞后，工业固体废物大多只能由企业自行处置。

为引导工业园及企业区分工业垃圾和生活垃圾投放要求，实现一般工业固体废物的去向合法合规，龙岗管理局以服务企业为导向，按照“具备一定实力、管理规范、有社会责任感”的原则培育龙岗区本地收运企业和引进外区工业固废收运企业，推动处置企业和园区管理处、产废企业三方签订协议“1+N”合同的方式实施园区集中收运模式。龙岗区一般工业固废收集单位13家，总收运能力为1542万吨/年，基本满足目前龙岗区一般工业固体废物收运需求；龙岗管理局还提供工业固废收集设备、标识、台账登记等服务，并且协助工业园开展巡查，协作街道办做好工业垃圾应急处置等工作。

一般工业固体废物规范化管理带动了末端产业链发展，相关收运处置企业正在逐步增加和完善，龙岗管理局推动环保企业进园区实行驻场服务，解决工业园小散企业一般工业固体废物末端处置难、处置成本高等问题。企业自行处置一般工业固体废物费用约为1000元/吨，以工业园为单位开展集中收运以后，收费模式以包年或包月为主，工业园内所有企业分担处置费用，费用整体下降20%左右，且收运单位免费提供收集桶、标识和日常管理服务。桶满即拉，不在工业园内产生积压，企业无需在内部建设贮存场所，安全风险大大降低。

数字助力，推动固废收运线上化全链条监管

为实现工业园一般固体废物集中收运线上全链条监管，龙岗管理局建设了“清废宝”工业垃圾收运系统，要求工业园、企业、收运单位注册“清废宝”小程序账号，一般工业固体废物转运须通过“清废宝”实现下单、接单、运输全流程记录，从产生到处置形成可追溯的全链条信息化管理。

龙岗管理局积极推动各工业园、企业使用“清废宝”小程序下单收运，建立电子台账；提供“美团式”一键下单、预约上门清运等服务，并通过专业收运队伍，挖掘工业固体废物剩余价值，实现最大化资源利用，同时通过“清废宝”数字化平台在固废分类、电子台账管理、数据溯源等方面实现全流程闭环管理，做到固废数据可查询、可追溯。在生态环境局龙岗管理局、龙岗区工信局、龙岗区城管局以及各街道办的联合推动下，龙岗区已在龙岗、龙城、宝龙、坪地、平湖等11个街道开展了园区动员会，推动“清废宝”小程序的全面应用。

下一步，龙岗管理局将继续通过深入推动园区一般工业固废集中暂存、集中收运，以能力兜底的方式，争取在2024年全面解决龙岗区工业垃圾收运难、处置难的问题，为深圳市生态环境保护工作提供龙岗经验和模式。