10月28日晚，湖南省娄底市生态环境局联合市广播电视台推出的视频直播访谈《环保大家谈》再次开播。娄底市生态环境局法规与宣传科科长颜佼在直播间把《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）第五编比作整部法典的“牙齿”，引发观众共鸣。有企业观众留言“终于把之前模糊的责任边界讲透了”，也有市民提问：“楼下餐饮店油烟反复扰民，按新规定到底能追到哪一步？”

自7月21日首期节目上线以来，这档每月两期的本土环保普法IP，正努力把法条中的“硬责任”转化为企业经营者、普通市民都能摸得着、用得上的行为准则。

从“罚了再说”到“罚修赔追环环相扣”

不少企业负责人过去对生态环保法律的印象，仍停留在“查到了就交罚款”的阶段。颜佼在访谈中明确：罚款从来不等于责任了结。围绕生态环境法典第五编的核心条款，节目把过去分散在多部单行法中的规则梳理成清晰链条。

第1052条规定“过责相当”，责任轻重必须与违法行为的性质、情节、后果相匹配，避免出现“小过重罚”或“大过轻罚”的偏差；

第1055条设置罚款“择一重”规则，同一行为触碰多条罚款规定时，按数额最高的一档执行，从制度上堵死了违法者“挑低就轻”的空间；

第1056条为主动纠错留出通道，主动开展生态修复、积极赔偿损失的，可依法从轻或减轻处罚，符合条件的还可不予处罚；

第1064条确立“双罚制”，造成污染事故时，除处罚单位外，还可追究法定代表人、主要负责人和直接责任人员责任；

第1065条进一步明确，消除污染、修复生态是独立的法定责任，缴完罚款也不能替代生态修复。

这种规则设计，彻底打破了“交钱了事”的惯性逻辑。污染治理责任不再止于一张罚单，而是向前覆盖到源头管理，向后延伸至修复、赔偿和责任追溯。

湖南诚钰环保科技有限公司负责人李建红在访谈中表示，生态环境法典带来的直接变化，是企业环保合规的底层逻辑变了。过去一些企业习惯“出了问题再整改”，现在则要求从生产源头、生产过程到末端排放实行全流程环境管理。

“短期看，环保设施升级和日常运维投入会增加，但长期算下来账并不亏。”李建红说，信用修复通道越来越清晰，绿色园区政策红利不断落地，市场也更倾向“干净的企业”。环保合规正从被动应付检查，转变为参与市场竞争的核心能力。

市民维权从“投诉试试看”走向“依法有据”

当天直播评论区中，近半数提问来自普通市民。餐饮油烟反复扰民、夜间施工噪声、户外强光直射等“身边小事”，过去不少人觉得“投诉了也未必有用”。这次访谈直接给出了清晰路径：

市民可用手机固定视频、照片、录音等证据，拨打12345热线举报；

对拒不改正的违法行为，执法部门可依法按日连续处罚；

如果个人健康或财产受到实际损害，还可提起民事诉讼主张赔偿。

针对公益诉讼与个人索赔的区别，节目也作出说明：公益诉讼维护的是公众共享的生态环境公共利益，赔偿金用于生态修复；个人索赔针对的是受害人自身实际损害，赔偿资金归受害人所有。两种保护路径可以并行，且私益赔偿依法优先。

生态环境法典同样为个人行为划出边界。露天焚烧秸秆、随意倾倒建筑垃圾、乱丢废旧电池等行为，也需要承担相应法律责任。这意味着，生态环境保护不仅是企业和监管部门的事，每位市民既是环境权益的享有者，也是环境责任的履行者。

一档本土节目背后的基层治理逻辑

《环保大家谈》的推出，本身就踩在了两个关键时间节点的交汇点上，2026年既是“十五五”规划的开局之年，也是生态环境法典正式施行的元年。

栏目定位为“普及法典知识、传播绿色理念、回应民生关切、共建美丽家园”，每月两期、每期20分钟，通过直播把政府、企业、公众拉到同一个对话空间。

首期节目中，娄底市生态环境局党组书记、一级调研员吕余庚没有回避矛盾，而是坦诚娄底作为传统老工业城市的结构性短板：产业偏重、能源倚煤、运输靠公路问题尚未根本扭转，钢铁焦化行业排放基数偏高，锡矿山区域涉锑污染治理周期长难度大，部分老旧城区管网老化破损。节目同步亮出“十五五”时期六大发力方向，包括高起点谋划生态发展布局、纵深推进污染防治攻坚、从常态化实施重点区域生态修复、推动传统行业绿色低碳转型、强化法治赋能与智慧监管、构建全民共建共治共享格局。

这套路线图没有停留在口号层面。2026年春节假期，娄底市3.8万余名干部职工下沉一线开展烟花爆竹禁燃管控，除夕夜、正月初一、元宵节全域未出现轻度及以上污染小时数据，空气质量创下近五年同期最佳；冷水江锑矿区生态修复项目两次入选联合国生态修复优秀案例；全市累计完成368处废弃矿山综合治理，62家矿山实现绿色升级，3.8亿元中央专项资金落地15个矿涌水治理项目，十余项治理经验在全国推广。

栏目设置的“法典解读”“环保会客厅”“环保一线”“以案释法”“环保互动圈”五大板块，形成环环相扣的普法链条：既拆解法条，也把局长、企业负责人、志愿者、一线执法人员请进直播间；既走进矿山修复现场、企业治污车间，也从本地真实案例中提炼共性问题；还通过热线和评论区互动，把直播间变成线上环境信访窗口。

民间环保力量也在其中找到参与接口。

娄底市环保志愿者协会执行会长袁卓斌在首期节目中分享的“发现问题—反馈线索—督促整改—回头复查”全链条闭环工作体系，早已不是停留在纸面上的设想。目前，全市志愿者队伍已经覆盖五县市区，不少环境问题线索正是通过“志愿者发现—节目互动反馈—执法部门跟进处置”的路径得到快速解决，一张扎根基层的环保监督网，就这样通过栏目搭建的对话平台，和官方执法体系形成了高效协同的互补关系。

娄底市生态环境系统同步推进“送法入企业　人人上讲台”普法活动和执法实战大练兵，《环保大家谈》正是这些线下普法行动的线上延伸。节目把执法练兵中发现的典型案例、企业提出的共性疑问、基层调研中的治理难题，一一搬到直播间回应，使一档栏目逐步成为串联政策解读、执法普法、公众参与和问题反馈的基层治理平台。

“节目不是为了在20分钟内讲完一部生态环境法典，而是让越来越多人意识到，生态环境保护从来不是少数人的‘独角戏’。”娄底市生态环境局相关负责人介绍，下一步，将持续深化节目的普法传播效能，紧扣全市“十五五”生态环境保护六大重点任务，把基层执法案例、企业合规经验、公众维权指引融入固定板块，推动形成“政府依法监管、企业自觉守法、公众主动监督”的现代环境治理良性格局，为娄底生态环境质量全方位改善夯实法治共识和社会参与基础。