广州市生态环境局固体废物与辐射管理处副处长高伟标。

作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎城市，广东省广州市聚焦“十四五”重点任务，以举办十五运会和残特奥会为契机，将“无废城市”建设与“绿色办赛”深度融合，全面开展“无废全运”行动。

广州市委、市政府高度重视“无废城市”建设工作，认真落实国家、广东省有关工作部署，2021年6月正式启动“无废城市”建设试点工作。2022年4月，入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，同月，印发《广州市“无废城市”建设试点实施方案》，标志着广州“无废城市”建设全面启动。2023年底，顺利完成广东省试点任务，获得分管省领导的批示肯定。2024年1月，印发《广州市“无废城市”提质增效建设实施方案（2024—2025年）》，推动全市“无废城市”高质量建设。2024年6月，印发《广州市“无废全运”行动方案》，开展“无废全运”五大行动。2025年底，顺利完成“十四五”“无废城市”建设工作任务。2026年7月，制定《广州市“十五五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确2027年、2030年阶段性目标。

“十四五”期间，广州市聚焦固体废物源头减量、资源化利用和安全处置3个关键环节，构建“无废城市”建设长效机制，在五大固废领域取得明显成效。截至2025年底，全市固体废物产生强度增长势头得到有效控制，收集转运体系更加规范高效，利用处置结构持续优化，减污降碳协同增效成效明显：一是一般工业固体废物产生强度持续下降，综合利用率稳步提升，保持在90%以上；二是危险废物实现全过程信息化监管，安全处置率保持100%；三是生活垃圾回收利用率稳步提升（2025年达45.60%），原生生活垃圾实现“零填埋”；四是建筑垃圾综合利用率显著提高（2025年达95%以上）；五是农业固体废物回收利用体系日趋完善（2025年废弃农用薄膜回收率为97.52%，废弃农药包装物回收率为83.40%）。

同时，积极总结“无废城市”建设经验做法，形成一批可复制、可推广的典型案例。2025年，1个案例（“小型医疗机构的智能集中收集系统”）成功入选巴塞尔公约亚太区域中心“无废城市”建设英文典型案例，两个案例（广州市创新打造全运史上首届“无废全运”标杆赛事实践、广州市荔湾区探索建筑领域的治废实践打造装修垃圾全链条治理模式）入选2025年广东省“无废城市”建设十大典型案例。

广东省委、省政府高位谋划筹备十五运会和残特奥会，以办好全运会为契机，推进“美丽全运”“无废全运”建设。2024年8月，印发《关于全面落实绿色低碳环保理念全力打造美丽全运的通知》，首次系统提出开展“无废全运”行动，部署绿色场馆、绿色能源等五大行动。2024年12月，印发《关于推进“无废全运”工作的指导意见》，围绕固废管理处置、住宿、餐饮、办公等提出16条具体任务举措。

广州市委、市政府高度重视，全面落实上级各项工作部署，认真贯彻落实“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念，先后印发《广州赛区绿色行动计划》《广州市“无废全运”行动方案》《广州市打造美丽中国城市样板工作方案（2025—2027年）》等文件，推动绿色低碳理念转化为具体行动。

十五运会和残特奥会分别于2025年11月9日—21日、12月8日—15日，在广东、香港、澳门三地举行。广州赛区共使用30个场馆，承办两场开幕式、29个比赛项目。

为落实绿色办赛理念，深入推进“无废城市”高质量建设，广州市制定印发“无废全运”行动方案。方案主要目标为：实现赛前规划设计应绿尽绿、赛中固体废物能减尽减、赛后物资设备可用尽用，确保产生的各类固体废物100%安全收集、贮存、转移、利用和处理处置，有效防控固体废物污染环境风险，提高市民群众参与度，形成具有广州特色的“无废全运”经验模式。

方案主要内容分4部分，包括总体要求、工作目标、主要行动和保障措施。系统谋划了五大行动，细化了21条工作措施，并设定了7项行动指标。五大行动分别是：源头减量行动、资源再生行动、无害处置行动、风险防控行动和全民无废行动，涵盖了从绿色住宿、无纸化办赛，到场馆改造、垃圾分类，再到公众宣传和区域联防联控的全过程、全链条管理。

截至2025年12月底，广州市圆满完成21条“无废”具体措施，顺利达成7项“无废全运”行动主要指标，取得了扎实工作成效。全运会期间，各类固体废物安全无害化处置率100%，赛事场馆100%绿电供应，赛事保障专用车辆（除特殊需求外）及接驳巴士100%新能源汽车，中心城区绿色出行比例超77%，临时设施整体回收利用率超90%。

具体来说，主要从“赛事侧”和“城市侧”两手抓落实。

赛事侧：聚焦赛前、赛中、赛后全过程，打造全生命周期的“无废”闭环

在赛前场馆建设方面，广州赛区优先使用既有场馆，全市30个场馆均依托旧馆升级。采用“1+1+1”模式（即一个零碳建筑、一个近零碳建筑和一批绿建星级场馆），对既有场馆进行差异化改造。所有场馆升级改造后至少达到绿色建筑一星级标准。其中，广州大学城体育中心攀岩场是全国首个零碳改造建筑，广州天河体育中心体育场是全国首个近零碳大型体育场。

场馆改造方面，坚持节地、节能、节水、节材原则，采用可拆卸构件实现赛后复用，引入光伏发电铺设设施9334平方米，通过光伏应用、智慧管理实现100%绿色电力供应。

赛事采购与办公方面，优选高效环保产品开展竞赛场馆通用物资租赁服务采购。特许经营相关产品优先选用环保材料或可再生、可降解材料制作。坚持“能借不租、能租不买”，无偿借用办公家具、电脑等设备超700台；超200项采购物资均通过借用或租赁方式予以保障。组织召开无纸化会议超240次。可循环利用办公物品使用率达50%，新改造办公室高效电器、节能灯管配备率达100%。

在赛中实践方面，深入倡导绿色节约，在食、住、行等领域全面实施“无废”行动。观赛方面，依托“全运广州”小程序，实现赛事信息流转无纸化。广州赛区使用电子票比例超过65%。“全运广州”小程序累计访问量超1300万人。出行方面，积极推广新能源物流配送车辆，赛事保障专用车辆及接驳巴士100%采用新能源汽车；赛事组建超800台新能源车辆的人员保障车队；中心城区绿色出行比例超77%。餐饮方面，优先选用净菜及绿色包装产品，通过电子点菜、分发小份菜等推动“光盘行动”，优先使用可循环餐具。住宿方面，不新建全运村与大型场馆，沿用现有酒店资源；接待酒店中有11家达到“无废酒店”标准，两家获评“绿色酒店”；倡议酒店减少或不主动提供“六小件”等一次性用品。

同时，赛中多维度、多层次动员社会公众积极参与“无废”行动，营造全民共建共享的良好氛围。一是制定发布“无废全运”公众行动倡议，引导运动员、志愿者、观众群体自觉践行垃圾分类、绿色观赛等“无废行动”。二是设计发布系列主题宣传海报，投放宣传视频3万处，发送宣传提示短信130万条。三是省生态环境厅组织开展“减塑降碳，美丽全运”美丽吉祥物系列志愿净滩公益活动，回收海洋废塑料再生制成载有碳标签的美丽吉祥物，在开幕式主场馆等多地展出。四是制定发布“无废全运”五大行动动画视频、成效总结视频，举办2025年“国际无废日”广州主场活动等线下宣传活动43场。

在赛后利用方面，广州围绕赛区30个体育场馆，17个街区实现精致提升，新增绿化面积15万平方米，优化18个地铁站点品质。

城市侧：聚焦固体废物重点管控，守牢生态环境安全底线

一是生活垃圾分类处置。赛事期间累计安全收运处置生活垃圾约26万吨、厨余垃圾约0.88万吨，实现“即满即清、日产日清”。

二是建筑垃圾分类处置。累计处置场馆微改造产生的建筑垃圾总量22万吨，不可回收部分100%无害化处置。

三是危险废物风险防控。对场馆周边5公里内的169家重点管控单位进行了全面排查。深入开展小微企业危险废物收集试点，建成废矿物油智能收集设施3320套。

四是医疗废物处置保障。建成小型医疗机构医疗废物智能收集点40个。开发全运会生态环境保障指挥平台，组织开展医疗废物应急收运调度演练。

五是加强电子废物回收处置。核发全市首张废弃电器电子产品处理资格证书，保障辖区电子废物拆解处置需求。

赛事期间，广州市各类固体废物安全无害化处置率、新改造办公室高效电器配备率、永久场馆赛后利用率、赛事保障专用车辆新能源比率、涉赛常规电力保障绿电比率等5项指标均达到100%；临时设施整体回收利用率超90%，中心城区绿色出行比率超77%；建成绿色改造星级场馆3个，接待酒店中“无废酒店”达11家，“全运广州”小程序用户参与人数达103.17万人。

下一步，广州市继续按照国家和省工作要求，持续加强固体废物综合治理，统筹推进落实《广州市“十五五”时期“无废城市”建设实施方案》，进一步巩固深化“无废城市”建设成效，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，助力广州打造美丽中国城市样板。

（根据现场速记整理，未经发言人审核）