重庆市生态环境局党组成员、二级巡视员马强。

生态环境部部署开展溶洞垃圾等固体废物污染问题专项调查整治，将重庆列为重点地区之一。2026年4月，重庆印发专项调查整治实施方案，围绕建立清单、分类整改和长效管护部署工作。重庆随后进一步明确，要巩固“排查干净、清理干净、处置干净”的整治成效，推动溶洞污染防治转入常态化管护。

重庆市委、市政府高度重视，把这项工作作为重要政治任务抓紧抓实，构建起“市级统筹、区县主责、镇街落实、村社包片”四级攻坚体系，印发专项整治方案，组建市级专班，36个区县同步推进整治。坚持全域覆盖、全民参与、分类分级、源头管控、标本兼治，聚焦“三个干净”，紧盯2026年5月、8月、9月三个关键时间节点，重点阻断固废乱倒、污水直排、人为破坏三类行为，同步搭建政策、工作、评价三大体系，推动溶洞整治闭环落地。

创新重庆特色工作举措，建立溶洞周边1公里污染源清单，排查工业企业、养殖场、采石场等风险源；强化全民参与，开展普法科普宣传，落实有奖举报制度；坚持数字赋能，将溶洞数字化信息接入重庆风险管控平台、基层自治平台。

压实各级工作责任，市级专班执行“日调度、周晾晒、月通报”机制。市生态环境局组织技术骨干赴13个区县现场帮扶，班子成员全覆盖督导36个区县；市规划自然资源局对20余个区县溶洞清单实地核验；市农业农村委点对点指导33个涉农区县畜禽污染整治。市委督查办下发督办函，将溶洞排查纳入市委督查事项。

重庆喀斯特岩溶地貌约3万平方公里，具备通行条件溶洞共计8760个，89%分布在渝东北、渝东南片区。重庆市坚持地毯式、穿透式大起底大排查，多措并举消除排查盲区。

试点先行，建标准、造工具。2026年1月，重庆在南川区开展拉网排查试点，总结破解排查难题；3月开发溶洞排查数字化App，具备路线导航、照片离线上传、污染风险预评估功能；编制《溶洞分级分类环境管理指南（试行）》，明确26项排查采集信息，规范排查工作。

多力量融合开展全域排查。累计出动干部13万人次，全面摸排农户院坝、田垄周边溶洞。运用抖音、电视、公众号、乡村墙绘、宣传物资开展宣传，发动群众20万人次，接收有效举报线索122条。同时组建专业力量核查：组建3支300余人专业队伍，复核基层上报1.1万余个点位；出动无人机5088架次，卫星遥感筛查险要区域；筛选309个高风险、进洞困难溶洞开展专业探查。累计进洞核查溶洞323个，覆盖18个区县；核查垂直溶洞200个、水平溶洞123个，进洞最大垂直深度260米，横向最深800米，采集水体样品86个、土壤样品29个。

构建“区县自纠、市级核审、全域对筛、常态复核”体系，开展4轮递进式市级核查，市生态环境局系统约600人参与核查，动员占比60%，开展专项“回头看”，开发现场督察功能模块。

从2025年11月至2026年9月，累计排查溶洞8760个，识别问题溶洞1624个。

重庆市坚持系统治理、源头阻断、彻底整改，分类施策抓大不放小。实施 “三个一批” 分类整改。立行立改一批：针对垃圾存量少、作业难度低的溶洞，人工清挖分拣、现场清运，实现即知即改、当场清零；专班专项整改一批：针对污染成因复杂、整改周期长、资金投入大的重难点溶洞，落实“一洞一专班、一洞一方案”专项攻坚；专业专案整改一批：针对洞深壁陡、内部环境复杂的溶洞，依靠专业设备和技术力量定制方案实施整改。

先后开展4轮全覆盖“回头看”，向区县反馈土盖垃圾、清理不彻底、污染反弹等问题362个。从严查处溶洞污染案件45件，其中畜禽粪污35件、工业6件、住宿餐饮4件；提级督办10件重点污染案件，形成执法高压。

重庆市聚焦农村源头污染，补齐农村环境基础设施，从源头减少污染物向溶洞倾倒、排放。

探索小散户生活垃圾治理新模式。在黔江等6个区县7个村社开展试点，目标实现生活垃圾污染可控、环境卫生良好、收纳堆放规范，推行低成本可持续治理模式，新建收集点2300余个。巫溪县推行 “固定收集点 + 流动收集车 + 定期收集 + 预约上门”，村民呼叫、按需响应，布设350余个垃圾桶。武隆区构建“户分类—村收集—镇转运”体系，投放收集桶2万余个，投放点3298个，实现行政村、自然村收运全覆盖。奉节县落实“1户1桶”，配发垃圾桶500余个，补齐硬件设施，配齐保洁力量。

强化山区畜禽散养户粪污源头管控。提高禁养区测绘精度，使用矢量图精细化管控养殖场选址；出台“12345”监管标准，即选址合规；雨污分离、固液分离；防雨淋、防渗漏、防溢流；粪污、干粪、沼液贮存设施、还田消纳面积匹配养殖规模；落实农用地、防疫、环评、排污登记、养殖备案5项手续。扩大排查范围，将排查对象由国家规定出栏100头以上生猪扩大到出栏40头以上全部畜种，摸排全市畜禽养殖场（户）50821家，建立溶洞周边畜禽污染风险两份清单。开展畜禽污染专项排查整治行动，建立投诉回访机制，2026年1—8月，畜禽污染举报同比下降33%，完善畜禽养殖全链条监管制度。2026年立案查处145件，行政处罚143件，移送公安2件，罚款514万元；制发督察建议函，公开典型案例强化警示震慑。

重庆市推动治理从集中攻坚转向常态化、制度化管控。

数智赋能溶洞监管。为8760个溶洞发放数字 “身份证”，落实“一洞一码”，建立溶洞清单、问题溶洞清单、周边污染源清单 “三张清单” 电子档案，全部落图建档。设立2354个信息直达市级平台警示标牌，实现问题快速派发核实处置，累计派发处置任务149个。推行人防 + 技防，选取近100个高倾倒风险溶洞部署AI 智能视频监控，每年运行总费用约30万元，实现非法倾倒行为自动识别预警。

加快溶洞污染防治地方立法。采取 “小切口、小快灵” 立法模式，起草《重庆市溶洞污染防治条例（草案）》，填补地方立法空白。条例核心制度：一是分级分类差异化管控，划分重点、非重点管控溶洞；二是固化“一洞一码”智慧监管，动态更新三张清单；三是聚焦痛点强化生活垃圾、建筑垃圾、养殖粪污全链条源头管控。

压实日常巡护管护责任。安装防护围栏、隔离网1701个；设立“一洞一专班”2088个，明确包洞乡镇干部、村社巡逻员，落实溶洞常态化巡查管护。

（根据现场速记整理，未经发言人审核）