月度归档： 2023年12月

时间：2023-11-22 15:24:04 来源：中国环境报

西安稳步推进“无废城市”建设

建设“无废城市”是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手。推进“无废城市”建设，既是践行新发展理念的题中之义，也是推动城市高质量发展的有效路径，有利于提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

2022年4月，生态环境部印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》，确定陕西省西安市为“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市之一。作为一种先进的城市管理理念，西安市积极开展多项工作，推动“无废城市”建设。

组织保障有力 规划措施周全

西安市成立了由市委书记和市长挂帅的“无废城市”建设工作领导小组，市级相关部门、各区县政府、各开发区管委会主要负责同志为领导小组成员，坚持高位统筹推进各项工作。印发了《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》），为推进“无废城市”建设工作确定了“路线图”，定好了“时间表”，制定了“任务书”，稳步推进“无废城市”建设，全力打造西安“无废”新模式。

《方案》设定了54项建设指标体系，涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、群众获得感、保障能力5个方面；明确了以一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等六大重点任务，以实现各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，力争一般工业固体废物贮存处置总量趋零增长。随着《方案》实施，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众满意度、获得感明显提升，形成固体废物减量化、资源化、无害化、产业化、社会化综合管理的新模式。

创新发展理念 提升处理水平

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。

西安高陵蓝晓科技新材料有限公司是一家专业从事吸附分离材料研发、生产、销售的国家级高新技术企业，深耕合成树脂技术20余年。该公司于2022年通过清洁生产审核，2023年获得国家绿色工厂认证，是陕西省93家国家级绿色工厂之一。

“在整个生产过程中，我们对废气和废水采取了综合治理措施，全部排放指标都达到了国家排放标准。企业主要固废为废水处理过程中产生的污泥，通过改进污泥处置工艺，固废可以减量50%。”西安高陵蓝晓科技新材料有限公司总经理田晓军介绍，为提高废物回收利用率，将废吨袋根据实际情况进行清洗，晾干后重复利用，年可节约成本1.8万元。通过改进污泥处置工艺，减少污泥排放量15吨，2022年，该公司一般工业固废综合利用率100%。

西安市推进工业节能和清洁生产审核，2022年有20家工业企业通过清洁生产审核评估，一般工业固体废物综合利用率达到89.3%。同时，对历年来公布的强制清洁生产审核重点企业名单进行核查，对已完成清洁生产方案编制的企业实施评估，鼓励企业通过改进生产工艺和产品，采取生产全过程预防污染策略。

与此同时，持续推动大宗固体废弃物综合利用基地建设。依托“三基地一中心”的资源循环利用布局，西安市大宗固体废弃物综合利用能力明显提升，电商不再二次包装比例达95%，可循环中转袋使用率达98%；基地报废汽车拆解能力提升至3.5万辆/年；基地范围内建筑垃圾处理能力达到1000万吨/年以上，综合利用率达到70%。大力加强污泥无害化处置。目前，西安市污泥处置能力达到每日2800吨以上，全面实现日产日清。

在提升农业固体废物综合利用水平方面，印发了《西安市2022年农业生态环境保护实施方案》《西安市2022年废旧农膜回收利用工作方案》《西安市农田地膜残留监测技术方案》等总体及专项方案，指导各区县开展源头管控，开展“两减四提升一巩固一行动”重点工作，切实抓好农业面源污染治理，扎实巩固和提升农业生态环境保护工作和专项行动取得成效。同时，加强绿色优质农产品认证，通过政策扶持推动、项目带动、园区示范引领、品牌宣传推介等系列举措，促进农业高质量发展。2023年1月，西安市周至县楼观镇周一村猕猴桃基地荣获第二批全国种植业“三品一标”基地。此外，加强农村生活垃圾治理。规范村庄生活垃圾收集点设置，强化垃圾转运设施管理，深入开展农村生活垃圾非正规堆放点整治，切实做好农村生活垃圾收集转运工作。截至今年上半年，全市农村生活垃圾得到有效治理自然村占比达到93.6%。

推进绿色生产 提升资源利用

开展“无废城市”建设，除了大力推进工业企业绿色生产，努力降低工业固体废物处置压力外，大力推进生活源固体废物减量化、资源化也是重要工作之一。

西安市鄠邑区生活垃圾焚烧发电热电联产项目占地面积137亩，设计规模为日处理生活垃圾2250吨，年处理量约82万吨，年发电量约为3.5亿千瓦时。作为“无废城市”建设中的重要举措，该项目通过对生活垃圾进行高效焚烧，将产生的热能转化为绿色电能，并在这一过程中实现垃圾的减量化、无害化和资源化，“变废为宝”，为城市发展积极贡献力量。

“中节能西安鄠邑垃圾焚烧发电项目，自投产以来机组运行稳定，累计接收处理垃圾约280万吨，折算节约标煤约30万吨，二氧化碳减排84万吨，经过无害化焚烧处理后垃圾减容80%。”中节能（西安）环保能源有限公司副总经理宋景全介绍。

据了解，中节能（西安）环保能源有限公司生活垃圾焚烧发电热电联产项目于2023年2月获评国家“AAA级生活垃圾无害化焚烧厂”，标志着该公司无害化处理达到国内领先水平。

全市已建成5座生活垃圾无害化处理焚烧热电联产项目，总设计日均处理能力1.2万吨。目前，西安市日均产生约10000吨生活垃圾，已具备生活垃圾全焚烧处理能力。

推进快递包装绿色转型。发布《快递绿色包装技术规范》等4项西安市地方标准。全市寄递企业采购使用符合标准的包装材料比例达到98.7%，规范包装操作比例达到96.3%，使用可循环快递箱（盒）9.2万个，回收复用瓦楞纸箱数量1479.67万个。

大力推进建筑垃圾综合利用。制定了《西安市2022年绿色建筑和装配建筑发展提升工作细化实施方案》，更新了《西安市建设项目装配式建造技术方案评审工作指南》，明确主体责任，建立常态化巡查检查制度和工作协调、督办机制，推动绿色建筑和装配式建筑发展。2022年，全市城镇民用绿色建筑竣工项目248个，面积2032.90万平方米，新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到91.52%；装配式建筑项目开工390个，面积2324.82万平方米，占新开工面积的39.77%。

提升建筑垃圾资源化利用能力。大力支持和鼓励建筑垃圾资源化利用企业发展，2022年，新建完成两座年处置能力150万吨以上的资源化利用企业。截至今年上半年，全市共有资源化利用企业36家，年处理建筑垃圾能力约3298万吨。不断完善全流程监管机制，通过“西安市建筑垃圾综合治理信息共享平台”对全市的建筑垃圾排放项目、清运车辆、消纳场所实施动态管理。规范全流程管理，着力加强建筑垃圾产生、排放、运输、消纳、利用等各环节管理，确保建筑垃圾流量、流向可控、可查，行业管理规范、有序。

持续强化危险废物环境风险防控。一方面，严格落实危险废物申报登记与管理计划备案制度，组织完成4000余家企业的危废年报、5000余家企业的管理计划和危险废物经营单位的经营年报网上填报工作，确保实现年危险废物产生量1吨以上企业全覆盖。另一方面，开展小微企业及社会源危险废物集中收集试点。探索建立小微企业和社会源危险废物收集、贮存、运输、处置规范化和信息化监管体系，有效防范化解小微企业和社会源危险废物环境风险。扎实做好医疗废物处置工作，进一步健全和完善全市医疗废物收集、转运体系建设，确保医疗废物得到有效收集和处置。

多面推进工作 贡献“西安模式”

“无废城市”并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

“无废细胞”是“无废城市”建设的关键载体，也是社会生产生活中“无废”理念的基本组成单元，大力培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单元。为打造西安“无废”新模式，《西安市“无废细胞”创建指南》已印发，引导各开发区的工业园区、大型企业集团建设“无废园区”“无废工厂”；发挥西安科教基地资源，创建“无废高校”；围绕西安旅游产业发展布局，结合“无废酒店”“无废餐厅”建设，促进游客绿色出行；实施“无废物流”工程，推进西安—咸阳生态环境保护一体化发展。积极营造“无废城市”共建共享氛围，大力推行绿色生产生活方式，“十四五”期间，全力打造一批各领域“无废细胞”，助推西安“无废城市”建设。

固体废物治理一头连着减污，一头连着降碳。西安市正通过稳步推进68项重点任务和33项重点工程项目，有力推动54项建设指标逐步实现，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。

来源：环境与可持续发展 时间：2023-12-15

全力做好“无废城市”建设技术支撑 助推经济社会发展全面绿色转型和高质量发展

“无废城市”建设一头连着减污，一头连着降碳，一头连着产业发展，一头连着新发展格局构建，一头连着城市治理体系和治理能力现代化，一头连着生产方式和生活方式的变革。在推进固体废物和化学品环境管理事业过程中，必须坚定不移地用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，以“无废细胞”建设和固废资源化作为重要抓手，加快推动“无废城市”建设，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化贡献智慧和力量。

近期出版的《环境与可持续发展》第5期，刊登了生态环境部固体废物与化学品管理技术中心党委书记、主任刘国正同志的文章《全力做好“无废城市”建设技术支撑 助推经济社会发展全面绿色转型和高质量发展》。

文中提到，2023年7月17日-18日，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护工作的高度重视。习近平总书记的重要讲话全面总结了新时代我国生态文明建设的“四个重大转变”，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设要处理好的“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。固体废物污染防治是生态文明建设的重要内容，也是深入打好污染防治攻坚战的重要任务，深入开展“无废城市”建设，努力让城乡“无废”、环境健康安全是实现美丽中国建设目标的重要方面。

一、深入开展“无废城市”建设，是贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神的具体实践

开展“无废城市”建设，是践行习近平生态文明思想，贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神的重要举措，是推动经济社会的高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化的具体实践，表明中国共产党人和中国政府坚定不移走绿色发展道路的决心和信心，引领世界发展的绿色潮流和人类文明进步的新形态。

（一）“无废城市”建设，是深入学习贯彻习近平生态文明思想、落实全国生态环境保护大会精神的具体行动

全国生态环境保护大会系统总结了新时代十年我国生态文明建设取得的举世瞩目巨大成就，丰富和发展了习近平生态文明思想。作为生态文明建设的重要内容，习近平总书记对固体废物污染防治工作高度重视，亲自部署推动多项固体废物污染治理工作，为我国固体废物污染防治工作取得历史性成就提供了根本保障。开展“无废城市”建设，是固体废物污染防治的重要篇章，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，推动开展了“11+5”“无废城市”建设试点工作。根据深入打好污染防治攻坚战意见的部署，2021年生态环境部会同17个部门和单位联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，“无废城市”建设全面推进。目前，全国共有206个城市和8个地区开展“无废城市”建设，除纳入国家级的113个城市和8个地区外，还有93个城市自主开展建设工作，浙江、山东、吉林等10余个省（市）全域推进“无废城市”建设。

（二）“无废城市”建设，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措

当前，固体废物污染防治工作还面临许多深层次的问题和挑战，基础较为薄弱、短板弱项仍然突出。从产生强度看，年产生量约100亿吨，历年堆存量高达600～700亿吨。从利用水平看，固体废物资源化利用关键技术创新及转化不足，一般工业固体废物综合利用水平不高。从风险防控角度看，固体废物特别是危险废物违法转移倾倒案件仍然时有发生，相当一部分生活垃圾填埋场、危险废物填埋场建设时间久、设计标准低、运营管理水平不高，对周围环境造成二次污染。从思想认识上看，固体废物治理起步相对较晚、基础弱、任务重、难度大，治理体系和能力现代化工作滞后，同时部分基层环境部门对固体废物环境管理与绿色低碳发展之间辩证统一关系认识不高，贯彻绿色发展理念的能力还不强。从监管能力看，基层监管能力薄弱，部分领域职责边界不清、信息共享不足、协同发力不够，固体废物管理的信息化水平不高。“十三五”期间的试点实践表明，“无废城市”建设为解决固体废物污染防治面临的上述突出问题、整体提升城市固体废物管理水平发挥了重要推动作用，在推进水、大气、土壤污染治理方面也发挥了很好的协同作用。

（三）“无废城市”建设，是实现减污降碳协同增效、助力美丽中国建设的重要领域

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，是人民群众对优美生态环境的热切期盼，也是生态文明建设成效的集中体现。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变转变的关键时期。“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设是建设美丽中国的细胞工程，是推动生态环境质量根本好转、美丽中国目标基本实现的重要途径之一。开展“无废城市”建设，从城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物，有利于改变“大量消耗、大量消费、大量废弃”的粗放生产生活方式，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从而实现绿色低碳高质量发展。

二、深化“无废城市”建设，是经济社会发展全面绿色转型和高质量发展的重要动能

开展“无废城市”建设的五年时间里，我们不断深化认识：“无废城市”建设既是落实习近平生态文明思想的具体实践，也是贯彻新发展理念的重要体现，更是经济社会发展全面绿色转型和高质量发展的重要动能。它一头连着减污、一头连着降碳，一头连着产业发展、一头连着新发展格局的构建，一头连着城市治理体系和治理能力现代化、一头连着生产方式和生活方式的变革。

（一）“无废城市”建设，一头连着减污，一头连着降碳

固体废物不仅是污染物，还是污染源。未经处理的固体废物因雨淋、蒸发、风蚀、自燃、化学变化等作用而污染大气、水体、土壤。且在固体废物处置过程中，同样存在着污染大气、水体和土壤的风险。因此，固体废物污染防治是环境管理的重要内容和需要管好的最终环节。“无废城市”建设通过减量化、资源化、无害化的方式来解决固体废物污染问题。我国固体废物历史堆积数量巨大，每年还在不断叠加。为助力实现美丽中国目标，我们要深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加快推进“无废城市”建设，通过减存量控增量解决固体废物污染问题。

“无废城市”建设是降碳的重要组成部分。国内外相关研究表明，加强固体废物管理对降碳有明显作用。巴塞尔公约亚太区域中心对全球45个国家和地区的固体废物管理碳减排潜力相关数据分析显示，通过提升城市、工业、农业和建筑等4类固体废物的全过程管理水平，可以实现相应国家碳排放减量的13.7%～45.2%（平均减量27.6%）。中国工程院研究显示，2020年开展“无废城市”建设工作后，固体废物处置直接碳排放量为1.4亿吨，相比较2019年下降17.6%，源头减量和资源化利用碳减排量为31.5亿吨，相比2019年提高21.2%，占我国温室气体排放量的22.5%。

（二）“无废城市”建设，一头连着产业发展，一头连着新发展格局构建

通过“无废城市”建设，大力推进固体废物资源化，使固体废物变成资源，进而促进产业发展。固体废物资源化既能解决固体废物污染问题，又能产生新的经济和社会效益，实现减污降碳和绿色发展的多赢。中国工程院研究显示，到2030年，我国主要“城市矿山”回收价值可达2.14万亿元，农村废物资源化利用可产生效益3.97万亿元，重点工业固体废物资源化经济效益达1.35万亿元，同时可以增加4000～5000万个就业岗位。西南地区某大型铝业集团，通过提取铝灰中的有价金属，将铝灰变废为宝，年处理铝灰3万吨，可回收氧化铝2万吨，创造价值2000多万元，同时，将铝灰处理过程中释放的大量氢气和氨气收集后综合利用，每年减少二氧化碳排放6000多吨。

“无废城市”建设连着新发展格局构建。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“国内大循环”是指经济的循环流转和产业的关联畅通，这都与资源循环利用密切相关。充分发挥固体废物的资源属性，将其作用到产业链、进入到经济循环圈中，就是为构建新发展格局做贡献。在资源替代方面，发展制造业，金属资源是关键，再生金属具有举足轻重的作用。目前我国22%以上的黄金、50%以上的铂等稀有金属，以及航天、电子、新能源等战略新兴领域发展所需要的稀散元素产品，几乎全部来自于冶炼渣等工业固体废物。又如，城乡建设需要大量的非金属原料，按照我国现有的技术能力，每年约有60%～70%的建材原料可以由工业固体废物替代。再如，2020年我国废钢利用量达到2.6亿吨，钢铁生产中替代了62%品位的铁精矿4.1亿吨。在能源替代方面，我国已经实现了利用煤矸石、煤泥等低热值固体废物规模化发电，生活垃圾焚烧发电快速发展，目前焚烧能力全球最大、设施数量全球最多。以上数据表明，我国固体废物资源化产业已深度嵌入到发展过程中，正在为构建新发展格局做贡献。

（三）“无废城市”建设，一头连着城市治理体系和治理能力现代化，一头连着生产方式和生活方式的变革

“无废城市”建设与城市治理体系和治理能力的现代化紧密相关。经过“十三五”时期“无废城市”建设试点探索实践，“无废城市”建设提升了城市精细化管理水平，实现了经济社会高质量发展，充分证明了“无废城市”建设联系着城市治理体系和治理能力现代化。如：浙江省推动全省数字化改革，推动构建纵向一体化、横向全覆盖的“无废城市”整体智治立体网络，提升了固体废物治理乃至城市管理的治理体系和治理能力现代化水平。深圳市围绕“无废城市”建设出台了6部地方法规、85份政策文件，新增了51项标准规范，创新了25项科技攻坚技术，建立了“市-区-街道”三级网络化执法监管体系，开发了大固废智慧监管信息平台，实现了制度、市场、技术和监管四大保障体系四轮驱动，城市治理能力、管理水平得到了全面提升。

“无废城市”建设倒逼生产方式和生活方式的变革。多地“无废城市”建设实践表明，通过大力宣传“绿水青山就是金山银山”和“无废”理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，可以增强全民环保意识，践行垃圾分类，企业积极调整产业结构、改进工艺流程、发展清洁生产，还有垃圾分类等。上海市作为超大城市，居民垃圾分类达标率在90%以上。郑州市作为特大城市基本能够做到垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，每个城区都建立了垃圾分拣中心，将回收垃圾重新分拣和循环利用，传统的生产方式和生活方式正在悄然变化。

三、全力做好“无废城市”建设技术支撑，助推经济社会发展全面绿色转型和高质量发展

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心将全力做好“无废城市”建设的技术支持工作，不断提升固体废物与化学品环境管理技术支撑能力，有力有效支撑好生态环境部固体废物与化学品环境管理工作，为经济社会发展全面绿色转型和高质量发展贡献智慧和力量。

（一）自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者

伟大思想指引伟大实践，习近平生态文明思想基于历史、立足当下、面向全球、着眼未来，是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系，这一思想来源于实践又指导实践，对新形势下生态文明建设的战略定位、目标任务、总体思路和重大原则作出系统阐述和科学谋划，凝结着对发展人类文明、建设清洁美丽世界的睿智思考和深刻洞见，具有极为重大的政治意义、理论意义、历史意义、实践意义和世界意义。我们在推进固体废物和化学品环境管理事业过程中，必须坚持把习近平生态文明思想作为根本遵循和行动指南，坚定不移地用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，以“无废细胞”建设和固废资源化作为重要抓手，加快推动“无废城市”建设，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化贡献智慧和力量。

（二）自觉做“无废城市”的理念的传播者和成效宣传者

“无废城市”是个新概念，“新”在它顺应了整个人类社会发展的新趋势。在习近平生态文明思想的科学指引下，我们要自觉地把“无废城市”新趋势变成在中国大地上的生动实践。“无废城市”建设借鉴了西方发达国家一些先进理念和做法，同时也结合中国传统文化、新时代要求和发展特点，既有先进理念，又凝聚了传统智慧的结晶，更体现了习近平生态文明思想的要求。“十三五”时期“无废城市”建设试点成效显著，需要加大宣传力度，通过宣传使更多人认识到开展“无废城市”建设的必要性和重要性。目前全国有206个地级市正在开展“无废城市”建设，约占全国地级市总数的70%，而欧洲响应“零废弃计划”的城市不仅数量有限，而且体量也很小。因此，“无废城市”建设相当于是在古老的中华大地上引爆了一颗“绿色原子弹”，堪称震惊世界的壮举，是引领全球生态文明的标志性举措。我们每个人都要自觉做“无废城市”建设理念的传播者和成效宣传者，要利用各种形式、通过各种渠道和途径，讲好“无废城市”的中国故事。

（三）自觉做“无废城市”建设的实践推动者和技术支撑者

作为全国“无废城市”建设的主要技术支撑单位，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心要自觉做好“无废城市”建设的技术帮扶、成效评估、经验总结、模式推广、难题破解和前瞻性研究。固废资源化是“无废城市”建设的重要一环，做好这篇大文章，需要从以下五个方面做好技术支撑：一要抓好国内外现有固废资源化技术的挖掘、整理、发现和评估，建立固废资源化技术的数据库；二要抓好成熟固废资源化技术的推广和应用，建立固废资源化技术的推广转化平台；三要抓好亟需固废资源化技术的研发和孵化，建立新型高质化固废资源化技术的孵化示范基地；四要推动大宗工业固废资源化企业现状调研，破解固废资源化的堵点、痛点和难点，畅通固废资源化的路径，探索建立固废资源化的绿色通道；五要抓好固废产业、产废企业、处置企业及技术等相关信息的完善公开，探索建立固废资源化的交易平台。

杭州全力打造“无废亚运”

来源：中国环境报 时间：2022-11-29 14:29

为进一步推进全域“无废城市”建设各项任务落地落细，浙江省杭州市无废办日前组织召开工作推进会，提出进一步打造首个“无废亚运”品牌，培育一批“无废亚运细胞”示范点，努力实现赛期人均固废产生量同比其他同类赛事下降10%以上。

据介绍，第19届亚洲运动会将于2023年9月在杭州举行。杭州亚运会首次将“无废城市”理念融入筹备、举办和赛后利用的各领域和全过程，精细谋划实施，统筹推进各类固废能减尽减、可用尽用和100%安全无害处置。

形成首个大型赛事“无废”标准体系

杭州市编制实施首个大型活动“无废赛事”指南。从赛前、赛中、赛后全过程，从建设、餐饮、办公、住宿等各领域谋实谋细“无废亚运”工作体系、指标体系，力争通过“无废亚运”建设，努力实现赛期人均固废产生量同比其他同类赛事下降10%以上，并通过实践不断修正完善，最终形成首个大型赛事“无废”标准体系。

杭州市还编制实施了“无废亚运细胞”建设指南。首创“无废亚运细胞”概念，聚焦亚运场馆、接待饭店和赞助企业等基本组成单元，分析各类固废产生环节，分类编制建设指南，指导各单位实施固废源头减量、资源化利用和无害化处置措施。目前，已评选全省第一批示范点16个，如萧山宝盛宾馆全面推行净菜入店和光盘行动，减少餐厨垃圾50%以上，推行大瓶装洗漱用品等，减少一次性塑料制品使用60%以上。

打造“无废”应用场景

杭州市定向开发“无废亚运”应用场景。围绕亚运固废保障要求，对接亚运在线等平台，汇聚亚运村、亚运场馆、接待饭店等重点区域相关固废数据，构建重点管控生活垃圾、危险废物等统一指挥调度平台，适时监控赛期相关固废产生、转运、处置等情况，开发上线“亚废码”，实现“一码”管控全链跟踪，快速分析预警，及时闭环处置，确保重点管控生活垃圾安全处理100%，重点危废企业安全监管。

探索构建“无废亚运”评价指数。依托“无废亚运”应用场景相关监控数据，如人均产废量、可再生资源回收率、无害化处置率等数据，定期发布“无废亚运”指数，适时对源头减量成效进行评价，为“无废亚运”提供重要的数据保障，积极助推亚运会碳中和。

“无废理念”与动漫跨界结合

在第19届亚洲运动会倒计时一周年之际，杭州市举办了全省“无废亚运”推进活动，通过线上+线下方式对“无废亚运”建设进行再动员、再部署，进一步营造共建共享氛围，累计参与70余万人(次)。

他们依托当地动漫文化优势，首创“无废理念”与动漫跨界结合，创新打造“无废亚运”IP形象——“绿芽儿”，并拍摄首个“无废亚运”动漫宣传片，进一步创新宣传途径，拉近群众距离，在视觉记忆和理念输出上同频共振，多途径提升公众对“无废亚运”的知晓度和认同感。

下一步，杭州市将进一步完善“无废赛事”指南和“无废亚运”场景开发，以点上示范培育为抓手，多途径倡导公众参与，切实做精“无废亚运”品牌，打造“无废城市”建设样板。

时间：2023-09-22  来源：中国网

国家级再循环产业大数据平台及碳减排大数据系统标准体系建设启动

为落实全国生态环境保护大会精神，进一步推动“无废城市”建设，加强固体废物环境管理工作，9月19日至20日，生态环境部固管中心党委书记、主任刘国正，党委委员、总工程师韦洪莲一行在山东省青岛市开展“无废城市”建设调研。

调研组一行先后到青岛红星化工集团有限责任公司、山东大学（青岛校区）、山东领军科技集团有限公司、青岛海绿源循环科技有限公司等相关单位就固废无害化和资源化情况进行实地调研。主持召开青岛市“无废城市”建设座谈会，详细了解该市“无废城市”建设进展情况、存在问题，并明确了下一步技术帮扶需求方向。

在青期间，固管中心、北京科技大学和青岛红星化工集团有限责任公司三方签署了钡渣无害化处理和资源化利用技术研究及环境风险评估合作协议。固管中心与青岛瑞博生态环保科技有限公司签订国家级再循环产业大数据平台及碳减排大数据系统标准体系建设合作协议。固管中心与山东大学共建的“固体废物与化学品生态环境损害鉴定与评估技术中心”举行了揭牌仪式、与山东领军科技集团有限公司共建的“固废循环利用技术研发基地”进行了揭牌。

在座谈交流时，固管中心党委书记、主任刘国正充分肯定了青岛“无废城市”建设取得的成绩，同时指出，“无废城市”建设绝不只是生态环境部门一家的事，更不只是固废的事。“无废城市”建设一头连着减污，一头连着降碳，一头连着产业发展，一头连着新发展格局构建，一头连着城市治理体系和治理能力现代化，一头连着生产方式和生活方式的变革，是事关地方经济社会高质量发展的大事，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是新时代生态文明建设的标志性举措，是必须要抓住、抓紧、抓好的“一把手”工程。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话指出，要加快“无废城市”建设。青岛市具备加快“无废城市”建设的条件，加快“无废城市”建设对青岛经济社会高质量发展具有特殊意义，青岛市“无废城市”建设在山东有表率作用，在全国有示范作用，在世界有引领作用。青岛应走在前面，在全国率先建成“无废城市”，要把“无废细胞”建设和固废资源化作为“无废城市”建设的两个重要抓手，下大力气在3到5年时间内率先建成一批“无废细胞”，下大力气扶持壮大一批固废资源化骨干企业。生态环境部固管中心作为全国“无废城市”建设总技术支撑单位，将全力以赴为青岛市“无废城市”建设提供全方位技术支持。

2023年西安稳步推进“无废城市”建设

时间：2023-11-22 15:24:04 来源：中国环境报

建设“无废城市”是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手。推进“无废城市”建设，既是践行新发展理念的题中之义，也是推动城市高质量发展的有效路径，有利于提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

2022年4月，生态环境部印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》，确定陕西省西安市为“十四五”时期开展“无废城市”建设的城市之一。作为一种先进的城市管理理念，西安市积极开展多项工作，推动“无废城市”建设。

组织保障有力 规划措施周全

西安市成立了由市委书记和市长挂帅的“无废城市”建设工作领导小组，市级相关部门、各区县政府、各开发区管委会主要负责同志为领导小组成员，坚持高位统筹推进各项工作。印发了《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《方案》），为推进“无废城市”建设工作确定了“路线图”，定好了“时间表”，制定了“任务书”，稳步推进“无废城市”建设，全力打造西安“无废”新模式。

《方案》设定了54项建设指标体系，涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、群众获得感、保障能力5个方面；明确了以一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等六大重点任务，以实现各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，力争一般工业固体废物贮存处置总量趋零增长。随着《方案》实施，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众满意度、获得感明显提升，形成固体废物减量化、资源化、无害化、产业化、社会化综合管理的新模式。

创新发展理念 提升处理水平

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。

西安高陵蓝晓科技新材料有限公司是一家专业从事吸附分离材料研发、生产、销售的国家级高新技术企业，深耕合成树脂技术20余年。该公司于2022年通过清洁生产审核，2023年获得国家绿色工厂认证，是陕西省93家国家级绿色工厂之一。

“在整个生产过程中，我们对废气和废水采取了综合治理措施，全部排放指标都达到了国家排放标准。企业主要固废为废水处理过程中产生的污泥，通过改进污泥处置工艺，固废可以减量50%。”西安高陵蓝晓科技新材料有限公司总经理田晓军介绍，为提高废物回收利用率，将废吨袋根据实际情况进行清洗，晾干后重复利用，年可节约成本1.8万元。通过改进污泥处置工艺，减少污泥排放量15吨，2022年，该公司一般工业固废综合利用率100%。

西安市推进工业节能和清洁生产审核，2022年有20家工业企业通过清洁生产审核评估，一般工业固体废物综合利用率达到89.3%。同时，对历年来公布的强制清洁生产审核重点企业名单进行核查，对已完成清洁生产方案编制的企业实施评估，鼓励企业通过改进生产工艺和产品，采取生产全过程预防污染策略。

与此同时，持续推动大宗固体废弃物综合利用基地建设。依托“三基地一中心”的资源循环利用布局，西安市大宗固体废弃物综合利用能力明显提升，电商不再二次包装比例达95%，可循环中转袋使用率达98%；基地报废汽车拆解能力提升至3.5万辆/年；基地范围内建筑垃圾处理能力达到1000万吨/年以上，综合利用率达到70%。大力加强污泥无害化处置。目前，西安市污泥处置能力达到每日2800吨以上，全面实现日产日清。

在提升农业固体废物综合利用水平方面，印发了《西安市2022年农业生态环境保护实施方案》《西安市2022年废旧农膜回收利用工作方案》《西安市农田地膜残留监测技术方案》等总体及专项方案，指导各区县开展源头管控，开展“两减四提升一巩固一行动”重点工作，切实抓好农业面源污染治理，扎实巩固和提升农业生态环境保护工作和专项行动取得成效。同时，加强绿色优质农产品认证，通过政策扶持推动、项目带动、园区示范引领、品牌宣传推介等系列举措，促进农业高质量发展。2023年1月，西安市周至县楼观镇周一村猕猴桃基地荣获第二批全国种植业“三品一标”基地。此外，加强农村生活垃圾治理。规范村庄生活垃圾收集点设置，强化垃圾转运设施管理，深入开展农村生活垃圾非正规堆放点整治，切实做好农村生活垃圾收集转运工作。截至今年上半年，全市农村生活垃圾得到有效治理自然村占比达到93.6%。

推进绿色生产 提升资源利用

开展“无废城市”建设，除了大力推进工业企业绿色生产，努力降低工业固体废物处置压力外，大力推进生活源固体废物减量化、资源化也是重要工作之一。

西安市鄠邑区生活垃圾焚烧发电热电联产项目占地面积137亩，设计规模为日处理生活垃圾2250吨，年处理量约82万吨，年发电量约为3.5亿千瓦时。作为“无废城市”建设中的重要举措，该项目通过对生活垃圾进行高效焚烧，将产生的热能转化为绿色电能，并在这一过程中实现垃圾的减量化、无害化和资源化，“变废为宝”，为城市发展积极贡献力量。

“中节能西安鄠邑垃圾焚烧发电项目，自投产以来机组运行稳定，累计接收处理垃圾约280万吨，折算节约标煤约30万吨，二氧化碳减排84万吨，经过无害化焚烧处理后垃圾减容80%。”中节能（西安）环保能源有限公司副总经理宋景全介绍。

据了解，中节能（西安）环保能源有限公司生活垃圾焚烧发电热电联产项目于2023年2月获评国家“AAA级生活垃圾无害化焚烧厂”，标志着该公司无害化处理达到国内领先水平。

全市已建成5座生活垃圾无害化处理焚烧热电联产项目，总设计日均处理能力1.2万吨。目前，西安市日均产生约10000吨生活垃圾，已具备生活垃圾全焚烧处理能力。

推进快递包装绿色转型。发布《快递绿色包装技术规范》等4项西安市地方标准。全市寄递企业采购使用符合标准的包装材料比例达到98.7%，规范包装操作比例达到96.3%，使用可循环快递箱（盒）9.2万个，回收复用瓦楞纸箱数量1479.67万个。

大力推进建筑垃圾综合利用。制定了《西安市2022年绿色建筑和装配建筑发展提升工作细化实施方案》，更新了《西安市建设项目装配式建造技术方案评审工作指南》，明确主体责任，建立常态化巡查检查制度和工作协调、督办机制，推动绿色建筑和装配式建筑发展。2022年，全市城镇民用绿色建筑竣工项目248个，面积2032.90万平方米，新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到91.52%；装配式建筑项目开工390个，面积2324.82万平方米，占新开工面积的39.77%。

提升建筑垃圾资源化利用能力。大力支持和鼓励建筑垃圾资源化利用企业发展，2022年，新建完成两座年处置能力150万吨以上的资源化利用企业。截至今年上半年，全市共有资源化利用企业36家，年处理建筑垃圾能力约3298万吨。不断完善全流程监管机制，通过“西安市建筑垃圾综合治理信息共享平台”对全市的建筑垃圾排放项目、清运车辆、消纳场所实施动态管理。规范全流程管理，着力加强建筑垃圾产生、排放、运输、消纳、利用等各环节管理，确保建筑垃圾流量、流向可控、可查，行业管理规范、有序。

持续强化危险废物环境风险防控。一方面，严格落实危险废物申报登记与管理计划备案制度，组织完成4000余家企业的危废年报、5000余家企业的管理计划和危险废物经营单位的经营年报网上填报工作，确保实现年危险废物产生量1吨以上企业全覆盖。另一方面，开展小微企业及社会源危险废物集中收集试点。探索建立小微企业和社会源危险废物收集、贮存、运输、处置规范化和信息化监管体系，有效防范化解小微企业和社会源危险废物环境风险。扎实做好医疗废物处置工作，进一步健全和完善全市医疗废物收集、转运体系建设，确保医疗废物得到有效收集和处置。

多面推进工作 贡献“西安模式”

“无废城市”并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

“无废细胞”是“无废城市”建设的关键载体，也是社会生产生活中“无废”理念的基本组成单元，大力培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单元。为打造西安“无废”新模式，《西安市“无废细胞”创建指南》已印发，引导各开发区的工业园区、大型企业集团建设“无废园区”“无废工厂”；发挥西安科教基地资源，创建“无废高校”；围绕西安旅游产业发展布局，结合“无废酒店”“无废餐厅”建设，促进游客绿色出行；实施“无废物流”工程，推进西安—咸阳生态环境保护一体化发展。积极营造“无废城市”共建共享氛围，大力推行绿色生产生活方式，“十四五”期间，全力打造一批各领域“无废细胞”，助推西安“无废城市”建设。

固体废物治理一头连着减污，一头连着降碳。西安市正通过稳步推进68项重点任务和33项重点工程项目，有力推动54项建设指标逐步实现，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。