月度归档： 2023年3月

六盘水市“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划及2030年征求意见稿

发布时间：2023-03-21 来源：中国环境报

为推进六盘水市大宗工业固体废物资源综合利用，促进综合利用产业高质量发展，根据工作要求，六盘水市工信局起草了《六盘水市“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划及2030年远景目标（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎通过电子邮件、电话等方式提出意见，征求意见时间2023年3月20日至2023年3月31日。

“十四五”是我国加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，确保实现碳达峰碳中和目标的关键期和窗口期，深入开展大宗工业固体综合利用，是认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，落实中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》《六盘水市“十四五”工业发展规划》以及六盘水市委、市政府大力推进新型工业化，实现工业倍增行动重大决策部署，推动经济高质量发展，加快建设全国产业转型升级示范区、国家大宗固体废弃物综合利用示范基地的重要举措。

为推进六盘水市大宗工业固体废物资源综合利用，促进综合利用产业高质量发展，依据《2030年前碳达峰行动方案》、国家十部委《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等国家和省市有关法律法规、文件精神，编制本规划，规划期为2022-2025年，展望2030年。

本规划中大宗工业固体废弃物（以下简称“大宗工业固体废物”）是指六盘水市各工业领域在生产活动中对生态环境和安全影响较大的固体废弃物，主要包括：脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石、尾矿、燃煤炉渣、冶炼废渣等。

第一章 发展基础与发展环境

第一节 “十三五”发展回顾

“十三五”时期，在六盘水市委、市政府的坚强领导下，始终坚持大宗工业固体废物污染环境防治“减量化、资源化和无害化”原则，着力优化发展环境、鼓励技术创新、加大政策扶持、完善服务体系，全市大宗工业固体废物综合利用呈现基础不断夯实、利用技术不断进步、规模不断扩大的良好发展态势，对促进六盘水市工业低碳发展、绿色发展、循环发展，提高全市大宗工业固体废物综合利用水平，为全市大宗工业固体废物污染环境防治、工业经济高质量发展和新型工业化建设作出了重要贡献，为六盘水市大宗工业固体废物综合利用产业高质量发展奠定了坚实基础。

一、综合利用基础不断夯实

“十三五”时期，六盘水市不断加大大宗工业固体废物综合利用投入，综合利用基础不断夯实。2020年，六盘水市已建成投产大宗工业固体废物综合利用项目共80余个，主要产品涵盖水泥熟料及水泥、煤矸石发电以及蒸压加气混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、复合纤维水泥轻质高强预制墙板、轻质建筑碎料小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、混凝土实心砖、灰渣混凝土空心隔墙板、建筑隔墙用条板、建筑隔墙用保温条板、烧结多孔砖等新型墙材、水泥生产用原材料半合成废渣、木塑复合材料等。综合利用工业总产值达到55.17亿元，工业增加值约16.92亿元，实现利润2.91亿元左右，解决就业岗位约6700个，大宗工业固体废物综合利用产业产值占六盘水市规模以上工业产值比重达 9.19%。

二、综合利用环境不断优化

“十三五”期间，六盘水市持续从政策措施、平台建设等方面发力，不断优化综合利用产业发展环境，全面提升工业生态化发展质量。六盘水市出台实施《市人民政府办公室关于印发六盘水市“十三五”节能减排及控制温室气体排放综合工作方案的通知》《六盘水市大宗工业固废综合利用鼓励方案（试行）》等政策，不断引导全市大宗工业固体废物综合产业健康发展。六盘水市成功入选国家级40个大宗固体废弃物综合利用示范基地之一、成功获批建设国家第二批产业转型升级示范区，并以此为契机，推动红果经开区成功申报国家绿色工业园区、6户企业成功申报国家级、贵州省绿色工厂。

三、综合利用产业链不断完善

“十三五”期间，六盘水市围绕大宗工业固体废物的主要产生地，结合地域特点、行业特点和技术特点，培育形成了钢铁冶炼制造、能源与资源转换、绿色新型建材“一主两特”产业链条，实现了钢铁冶炼工业固废综合利用“高效、高值、规模化”发展。立足煤矿、电力企业的煤矸石、尾矿废渣、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物，不断培育壮大多家工业固废综合利用企业，基本形成一定规模的大宗工业固体废物综合利用产业，基本构建形成了“工业废弃物—初级建材产品—各种新型建材—绿色新型建材产业化”的大宗工业固废综合利用产业链。初步构建起大宗工业固体废物综合利用产业链、产业集群和产业园区，在盘州市形成了煤矸石发电聚集区，在盘州市、水城区形成了以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用为主导的集聚区，在钟山区形成了钢铁冶炼废渣、锌渣综合利用为主导的集聚区。

四、综合利用技术不断突破

“十三五”期间，六盘水市围绕煤电钢材等传统主导工业产业，加强科技创新规划引领，搭建技术创新平台，加大科技研发投入，实施大宗工业固体废物技术创新工程，不断推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废资源综合利用技术研发以及废钢资源回收综合利用技术研发进程，综合利用技术不断取得突破。水城区成功研发具备自主知识产权的“三相一步法”核心技术，锰渣可以全部直接资源化利用，实现行业技术重大突破。盘州市成功从煤矸石中成功提取钛、铁、铝、钪、稀土等矿物质，将固废煤矸石综合利用率提高到80%以上，目前，煤矸石处理规模为5000吨/年，煤矸石的高值化利用技术实现突破。水城区与贵州理工学院共同推进《粉煤灰制备微孔及多级孔沸石分子筛关键技术研发》项目取得重要进展，目前，获得粉煤灰项目实用型专利12项。六盘水师范学院《煤矸石制取白炭黑联产水处理剂聚合铝铁》研究成果取得突破。按先试点、后示范、再推广的原则，优化技术创新和成果转化模式，在煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等综合利用领域推动应用了一批用量大、成本低、效益好、技术先进的大宗工业固体废物综合利用技术与装备。

五、综合利用规模不断扩大

“十三五”时期，六盘水市大宗工业固体废物综合利用领域进一步拓宽，在水泥、混凝土及制品、新型墙体材料等传统建材行业得到广泛利用，同时在能源、公路建设、井下充填、塌陷区治理、活性有机肥料、土地整治和复耕、复垦、复绿、环境修复等多个领域得到不断延伸和拓展，推动大宗工业固体废物综合利用范围不断扩大，综合利用率不断提高。2016~2020年，全市煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、燃煤炉渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物产生量为13302万吨，利用量达8275万吨，综合利用率为62.21%；冶炼废渣到2020年基本实现“产消平衡”；脱硫石膏综合利用率超过93%。

总体来看，“十三五”期间，六盘水市大宗工业固体废物综合利用取得了明显成效，但仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是全市利废企业数量少、规模小、发展质量和效益不高、集聚程度不够；二是大部分利废企业处于建材产业领域的中低端环节，专业化水平和技术创新能力不高，品牌竞争力不强，转型升级难度较大；三是全市利废企业产品市场销售半径较小，利废企业技术装备水平不高，“两化”融合程度不够，产品技术含量较低；四是全市利废企业与工业固废排放企业之间的耦合协调、融合程度较低，产业集群化发展不够，支撑全市产业链创新创业能力不足；五是全市利废企业市场竞争力不高，发展仍然面临经营难、融资难、用工难、用电成本和物流成本高等问题，融通创新支撑体系亟需建立，服务体系有待完善，发展环境需要进一步优化。

第二节 “十四五”发展环境

一、国内发展环境

“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，围绕推动高质量发展主题，全面提高资源利用效率的任务更加迫切。受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗工业固体废物仍将面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。目前，大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中，赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。同时，国务院《2030年前碳达峰行动方案》将“循环经济助力降碳行动”列入“碳达峰十大行动”，明确提出到2025年，全国大宗固废年利用量达到40亿吨左右，到2030年，年利用量达到45亿吨左右。因此，大力推进大宗工业固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，强化全链条治理，着力解决突出矛盾和问题，推动资源综合利用产业高质量发展是六盘水市工业绿色转型的必由之路。

二、省内发展环境

贵州是长江、珠江上游重要的生态屏障，保护好生态环境非常重要。习近平总书记嘱托贵州“牢牢守好发展和生态两条底线”，2021年春节前夕视察贵州时，又提出了“在生态文明建设上出新绩”的重要指示。推动大宗工业固体废物综合利用，提升资源利用效率，加快实现产业生态化、生态产业化，是贯彻落实新发展理念，坚决守好发展和生态两条底线的具体体现。贵州省经过“十三五”时期的发展，全省大宗工业固体废物综合利用产业已经具有一定基础，大宗工业固体废物综合利用已经成为全省煤炭、燃煤发电、化工、有色金属、冶炼、采矿等行业转型升级、降本增效、延伸产业链、培育经济增长点、提高环境友好度的重要途径，成为贵州工业守好发展和生态两条底线的重要抓手。“十四五”期间，贵州省将坚定不移实施工业强省战略，大力实施工业倍增行动，到2025年，预计全省大宗工业固体废物产生量将从2020年的约1亿吨，增加到1.3亿吨以上，对破解资源环境和降碳约束难题，带来了更大的挑战。因此，抓住全省推动大宗工业固体废物综合利用产业发展的历史机遇，加快六盘水市大宗工业固体废物综合利用产业健康发展，提供大宗工业固体废物综合利用六盘水方案，是打造全省大宗工业固体废物综合利用六盘水样板的必然选择。

三、市内发展环境

“十四五”及今后一段时期，六盘水市将更大力度推进工业强市战略实施，将以建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地、国家产业转型升级示范区为契机，以大宗工业固体废物利用低碳化为突破口，以提高资源利用效率为核心，着力技术创新和制度创新，以大宗固体废物综合利用重点工程与示范基地建设为载体，强化全过程管控和政策扶持，大力发展固废资源综合利用产业，探索大宗固废区域协同解决方案，推动大宗固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，打造六盘水大宗固废资源高效低碳综合利用模式，推动地方经济高质量可持续发展，努力形成绿色产业结构、绿色发展方式和绿色消费模式，力争塑造可复制、可借鉴的大宗固废综合利用“六盘水模式”，为全国大宗固废综合利用基地建设树立样板和示范。同时，六盘水市将坚定不移实施新型工业化战略，大力实施工业倍增行动，到2025年，预计六盘水市工业总产值突破3100亿元，年均增长8.5%以上；全市资源能源消费量和大宗工业固体废物产生量仍将保持刚性增长，2025年和2020年相比较，预计全市新增煤矸石产生量约1018.6万吨、粉煤灰产生量约386.74万吨、脱硫石膏产生量约82.25万吨、燃煤炉渣产生量约119万吨、冶炼废渣产生量约80万吨、尾矿产生量约52.99万吨，资源和环境持续面临压力。因此，六盘水市推进大宗工业固体废物综合利用进程是必须之举。

全域无废，川渝共建“无废都市圈”

时间：2023-03-10  来源：中国环境报

“全域无废，川渝共建。”在保障各自辖区内固体废物处理时，重庆还时刻与四川省保持着紧密联系，让“节约战略”从多面延伸至全域。

2022年，随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进，川渝两地在生态环境领域的合作再进一步，携手布局“无废城市”建设，以“一盘棋”思维，从生产生活全过程入手，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推进城市固体废物精细化管理，致力让绿色成为城市发展的最亮底色。

事实上，在成渝地区双城经济圈建设起步之初，川渝两地生态环境部门就已开始共同发力，助力“无废城市”建设。

2020年4月，在川渝生态环境保护工作联席会议第一次会议上，重庆市生态环境局、四川省生态环境厅共同签订了《深化川渝两地大气污染联合防治协议》《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》《联合执法工作机制》，开启了成渝地区双城经济圈生态共建、环境共护的新篇章。

这两年，川渝两地积极落实联防联控机制，深化拓展危险废物跨省市转移“白名单”制度，联合打击“固危废”非法跨界转移、倾倒等违法行为，携手共护长江上游生态安全取得积极进展，这也为川渝两地共同推进“无废城市”建设创造了条件。

位于大足区的重庆中天电子废弃物处理有限公司，主要负责重庆市主城都市区范围内的电子废弃物综合处理、处置业务。在拆解车间里，一台台废旧电器在生产线上经过10多道工序处理后，拆解分选出了电路板、电源线等电子零部件。

“公司主营废弃电子产品的回收、拆解与再利用。”中天电子公司环保部部长陈冬说，公司每年产生危废大约5000吨，部分需要运往四川、云南等地处置，过去危废跨省转移审批程序复杂，给企业带来不小的经营压力。

“白名单”合作机制建立后，中天电子公司不仅感受到审批的便利，固废库存压力也减轻了许多。“如今，产生的固废几乎能达到‘周清’甚至‘日清’。2022年，公司回收废弃电器电子产品超过150万台，跨省转移处置危废超过700吨。”陈冬说。

“按照‘就近转移、风险可控’原则，‘白名单’制度现已拓展延伸至贵州省、云南省。”重庆市生态环境局固体废物与化学品处处长吕俊强告诉记者。2022年，重庆持续深化与云、贵、川等周边省市的危险废物跨省市转移“白名单”机制以及危险废物联防联控机制，积极服务危险废物产废企业和利用企业。

截至目前，重庆、四川、贵州、云南4省（直辖市）纳入“白名单”的危险废物已达9类，涉及70余家企业，较2020年分别提升166.7%、240%，共审批危险废物跨省（直辖市）转移联单135件，审批转移量近5万吨。

值得一提的是，重庆与四川签订成渝地区双城经济圈“无废城市”共建协议，推动川渝两地资源共享、资质互认、区域联动、应急协作、执法协同、信息互通、人员交流，两省（直辖市）政府联合印发了《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》。

“川渝共建‘无废城市’，涵盖十大任务。”吕俊强表示，未来，川渝将以制度改革为核心，由固体废物入手，聚焦工业、农业、建筑业、生活四大领域，围绕理顺各类固体废物全过程管理体制机制，从强化制度、技术、市场、监管、全民行动“五大体系”开展路径探索，将固体废物减量化、资源化和无害化的需求融入社会治理、产业布局和产业结构升级、公共意识提高和思想文化建设各层面，真正做到“全域无废，川渝共建”。

璧山区生态环境局“固废云”系统项目正式启动

时间：2023-03-10 来源：重庆日报

近年来，科技的进步也为行业管理插上了“智慧”的翅膀。不久前，由璧山区生态环境局主导的璧山区“固废云”系统项目正式启动建设。璧山区生态环境局相关负责人告诉记者，“固废云”系统包括璧山区固废管理数据资源中心，支撑“固废云”平台运行的应用支撑平台，面向涉废企业的企业统一门户和面向生态环境管理用户的环保统一门户以及云填报、云监管、云交易、云信用、云咨询等5个推进固废监管和企业服务的业务应用。

项目利用物联网、大数据等先进技术手段，增强服务和管理的预见性和主动性，在当前固废监管基础上深化应用，扩大涉废企业数据采集，建立固废作业全过程智能监管系统，形成全过程链条式闭合管理体系，覆盖危险废物、一般工业固废和医疗废物管理的全流程业务，实现涉废业务的精细化管理。

一直以来，强化信息管理是重庆建设“无废城市”的重要手段。

2022年，重庆通过建成固体废物污染防治大数据平台，建立危险废物产生单位、自行利用处置设施等“五张清单”，覆盖企业达到3.1万家。全面实施电子转移联单制度，670家重点企业和116家二甲以上医疗机构实施精细化管理，93个尾矿库渣场环境信息实现矢量化、图形化、信息化。

党的二十大报告指出，要实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。作为2019年全国唯一一个省级“无废城市”建设试点城市，重庆将“无废城市”建设作为提升生态文明建设水平、推进长江经济带绿色发展和推动成渝地区双城经济圈建设的重要举措，建立了一个跨领域、跨部门、跨区域的固体废物管理体系，形成了一批具有重庆特色、全国引领性的创新成果，走出了一条生态优先、绿色发展、全域无废、川渝共建的“节约”城市新路。

浙江省生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物推荐名录（附下载）

来源:浙江省生态环境厅 – 通知公告 时间:2023-02-24

生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固废能有效解决一般工业固废“没地去”、焚烧企业“吃不饱”的难题，同时由于一般工业固废含水量低且均质化程度高，其热值远高于生活垃圾。协同焚烧能在垃圾“质”和“量”上助力发电效率的提升。值得注意的是，在垃圾分类后，生活垃圾的热值已有所提高，掺烧工业固废可能会对整个工况的稳定性产生一定影响。由于均质化程度较高的原因，相对而言流化床工艺也可适用。此外，生活垃圾焚烧设施协同处理一般工业固废需保证环保设施稳定运行，实现污染物的达标排放，这也会带来烟气净化系统升级改造的需求释放。

而在国补退坡的背景下，国家对于垃圾焚烧发电企业电力市场化改革的支持力度进一步加大。日前，国家能源局、财政部、国家发改委印发《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》，明确了绿电溢价及中央补贴不能二者兼得。在市场化竞争日趋充分的情况下，未来发电企业收益水平将和发电量直接挂钩，而垃圾焚烧协同处置一般工业固废将充分提高垃圾焚烧企业的产能利用率，增加发电收益水平，利于垃圾焚烧企业的长期稳定运行。

我国垃圾焚烧行业整体进入存量时代，提高产能利用率及降本增效是支撑行业走向高质量发展的重要路径。在存量时代，垃圾焚烧处理企业要想获得长期稳定的运营，需以产业园的模式横向、纵向扩宽服务边界，提升企业整体处理规模和盈利能力。以下为推荐名录意见稿全文，文末有PDF下载。

浙江省生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物推荐名录（附下载）
（征求意见稿）
第一条 根据《浙江省固体废物污染环境防治条例》的有关规定，制定本名录。
第二条 符合下列情形的一般工业固体废物，列入本名录：
（一）与生活垃圾性状相近的；
（二）适合采用焚烧方式进行处置，且进入生活垃圾焚烧处置设施的一般工业固废，不得造成焚烧厂超负荷运行和超标
排放，影响其安全运行。
第三条 列入本名录的一般工业固体废物，其产生、贮存、转移等过程管理须执行相关法律法规及规范性文件要求，不得混入生活垃圾，应专车专运，收运车辆应统一标识，并实施联单制度。
第四条 列入本名录的一般工业固体废物不包含工业危险废物。
第五条 本名录根据实际情况实行动态调整。
第六条 本名录由浙江省生态环境厅商浙江省住房和城乡建设厅解释。
第七条 本名录自2023 年 3月 1日起施行。

浙江生态文明建设展厅和杭州亚运会环境质量保障指挥大厅介绍

来源： 浙江省生态环境厅 发布日期：2023-03-06

春意浓浓，全省生态环境工作会议将至，为进一步广开言路，问计问策，3月3日，“代表委员走进省生态环境厅”活动举行。19位省人大代表、省政协委员走进省生态环境厅调研座谈，建真言、话环保，共同谋划推进2023年生态环境保护工作。

省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣代表厅党组感谢省人大代表、省政协委员长期以来对生态环保工作的关心、支持和监督，并简要通报了全省生态环境工作总体情况和2023年工作思路。省生态环境厅有关厅领导，厅机关各处室、直属各单位主要负责人参加活动，并就代表委员意见建议进行现场交流。

代表委员参观了浙江生态文明建设展厅、遥感监测等实验室和杭州亚运会环境质量保障指挥大厅，观看了美丽浙江总门户和浙里无废、浙里蓝天、浙里环评等系统演示。

“今天参观了展厅、实验室、指挥中心，看了生态环境领域数字化改革成效……这一系列的工作让我充分感受到生态环境部门所付出的努力。作为一名生活在浙江的普通居民，很有幸福感和安全感。” “真没想到，平时在报告里看到的一些数据，环保部门竟然时刻在监测着。这让我感到很安心。” “我认为生态环境部门的工作是扎实有效的，取得的成绩也是令人振奋的……”在了解浙江生态环境保护工作情况后，代表委员对浙江生态环保工作给予充分肯定，并围绕统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系、加大生态系统保护力度、探索固废利用处置新路径、提升生物多样性保护水平、加快科技创新等方面积极建言献策。

有代表委员建议建立环保技术共享机制，搭建环保技术交流平台，实现资源共享，有效推进碳排放管理工作；有代表委员建议通过加强顶层设计、推动平台建设、提升队伍素质等举措，加强浙江省环保系统新污染物监测能力提升；还有代表委员关心农村生活污水治理，建议加大农村污水处理技术研究投入，进一步加大跨部门协同力度……座谈会气氛热烈，代表委员纷纷敞开心扉、畅所欲言。

这些年，全省生态环境系统坚持把代表委员意见建议作为密切联系群众、倾听群众呼声、畅通社情民意的重要途径，作为拓宽思路、制定政策、实施决策、提升工作的重要参考，不断拓展沟通联络渠道，积极听取意见建议，认真办理建议提案，按时办结率、满意率连续多年实现100%。特别是建立了与代表委员全过程沟通机制，提出办前初访、办中走访、办后回访的“三访”制度，受到省人大、省政协的充分肯定。代表委员建议提案中的不少内容都被吸纳至生态环境保护的政策文件和工作措施中，推动解决了一批生态环境领域社会各界和人民群众密切关注的热点、难点问题。

郎文荣认为，本次活动中，代表委员提出的意见建议富有真知灼见，具有很强的针对性，省生态环境厅将认真梳理，深入研究，把这些意见建议更好地融入到下一步生态环保工作中去，体现在具体措施与行动上，产生实实在在的成效。省生态环境厅也将进一步建立健全常态化的代表委员联络机制，积极搭建代表委员信息交流平台，希望各位代表委员能够一如既往地关心和支持生态环保工作，合力推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让浙江天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。