《肇庆市“无废城市”建设试点实施方案》

来源：肇庆市环境局     发布时间：2022-10-21

为便于各级各有关部门及社会公众深入理解相关内容，更好地贯彻执行《实施方案》，现将有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号），2019年4月我省深圳市入选全国首批“无废城市”建设试点。鉴于我省“一核一带一区”区域发展新格局和地方开展“无废城市”试点工作的意愿，2021年2月，广东省人民政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》（粤办函〔2021〕24号），提出在珠三角所有城市开展“无废城市”建设试点工作。2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2021年12月中旬，生态环境部会同发展改革委、工信部等部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）。2022年4月我市入选“十四五”时期国家“无废城市”建设名单［《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号）］。根据广东省生态环境厅及市委、市政府安排，为有效推动我市开展“无废城市”建设试点工作，制定《实施方案》纲领性文件。

　　二、文件依据

　　《实施方案》制定依据主要为，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号）、《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》（粤办函〔2021〕24号）。

　　三、主要内容

　　《实施方案》结合肇庆城市特色，提出7项任务：

　　一是强化顶层设计引领，构建“无废城市”建设体系。成立由分管生态环境保护工作的副市长担任组长的工作领导小组，统筹协调“无废城市”建设各项工作；开展“无废城市”建设评估工作，阶段性跟踪试点任务落实情况，推进试点工作顺利开展。

　　二是推行工业绿色生产，加快工业固体废物资源化利用。例如，选择一批工作基础好、代表性强的企业创建绿色工厂、绿色供应链和绿色产品，积极推进肇庆市工业园区循环化、绿色化改造以及绿色园区、生态园区建设；积极引导各类固体废物资源化利用，加快华南园区废塑料再生利用先进技术应用及推广。

　　三是推行农业绿色生产，推动农业废弃物回收利用。例如，打造湾区绿色农副产品加工集散地，构建绿色农业产业体系；推广绿色数字养殖、加强化学农药、化学肥料等投入品源头管控，推进农业绿色生产；健全农业废弃物回收体制机制，推进农业废弃物有效回收及高值化利用；发展种养循环模式，推动畜禽粪污就地就近资源化利用。

　　四是践行绿色生活方式，推动生活垃圾资源化利用。例如，限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围；建立完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输与分类资源化处置体系；强化建筑垃圾分类管理，推广绿色建筑，减少建筑垃圾产量。

　　五是提升危险废物处置能力，强化全过程智能监控。例如，将数字化技术与生态环境保护工作深度融合，构建智慧高效生态环境管理信息化体系；通过优化生产工艺、采用清洁生产等方式，源头降低危险废物产生量；开展危险废物产生及利用处置能力调查评估，结合短板，推进基础设施建设；开展小微企业危险废物收集试点工作。

　　六是完善体制机制，推动固体废物全过程精细化管理。例如，全面推行危险废物经营单位环境污染责任保险；加强危险废物道路运输安全管理，建立健全危险废物产生企业挂点联系人制度；建立固体废物处置协同机制。

　　七是激发市场活力，推动相关技术与产业发展。例如，打造科研成果转化平台，推动固体废物污染防治科技创新成果加速市场化产业化应用；培育一批固体废物资源化利用、环境污染治理与咨询服务骨干企业。