山东省人民政府4月8日发布《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，开展水效、能效等领跑者行动。加强生态工业园区建设。建设一批产业计量测试中心。到2025年，累计建成省级以上绿色工厂500家、绿色工业园区50个。

推动资源高水平再生利用。加快提升再生资源加工利用水平，实施再生资源回收利用行业规范管理，高水平建设现代化“城市矿产”基地。布局建设一批废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工产业集群，再建设一批省级再生资源产业园和分拣中心。

山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）文件要求，结合山东实际环境厅）

七、实施全方位标准提升工程

（二十一）健全完善产业标准体系。鼓励企业对标国际先进水平，参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。修订一批能耗限额地方标准，引领设备更新。完善重点行业排放标准，优化大气、水污染物等排放控制水平。围绕全省重点产业链，实施标准化强链工程，培育和发展企业联合标准，鼓励制定实施先进团体标准。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

（二十二）加快重要领域标准制定。加快完善老旧小区改造、城市道路、综合交通枢纽、地下管廊和海绵城市等基础公共设施标准，持续提升基础设施智能化水平。加快综合立体交通等基础设施标准化建设。建立健全公共卫生服务标准体系。加快智能化稻麦联合收获、精量播种、农机自动导航的技术研发和标准制定。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委）

（二十三）强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家具产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，支持企业参与制定相关国家标准。充分发挥家电领域龙头企业的带动作用，加快完善家电产品质量安全标准体系。开展智能家电、服装服饰产品、家居装饰装修产品等领域国家级消费品标准化试点。严格质量安全监管，大力开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）

（二十四）完善循环利用标准供给。加快制定废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用地方标准，促进废旧装备再制造。完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准。认定一批循环经济标准化试点典型企业、产业园区。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅）

（二十五）加强先进适用标准衔接。对标国际、国内先进标准，制定完善装备制造、智能家居、“新三样”、资源回收利用等重点行业和领域的技术标准，加强碳核算、碳交易、减污降碳协同等标准的研制。推动标准认证衔接，大力发展“同线同标同质”企业。（牵头单位：省市场监管局；责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局）

八、保障措施

（二十六）加强组织领导。各级、各有关部门要将坚持党的领导贯穿工作各方面全过程，完善推进机制，加强统筹协调。省发展改革委会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，凝聚形成省市县三级工作合力。各有关部门要按照职责分工，细化工作措施，分领域制定配套政策。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省政府有关部门、单位）

（二十七）加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新相关专项资金，研究制定具体支持政策。以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向，对工业企业实施技术改造过程中发生的设备购置费用给予补贴；对企业进口的符合条件的高新技术、绿色低碳设备及关键部件给予财政贴息。推动党政机关、教育、医疗等公共机构，在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。对主导制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。加强生态环境监测网络建设经费保障。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局）

（二十八）落实税收优惠政策。精准高效落实好结构性减税降费政策，加大企业购进设备、器具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。持续开展“便民办税春风行动”，对资源综合利用企业的发票开具、纳税申报做好全方位宣传辅导。（牵头单位：省税务局）

（二十九）强化金融服务支撑。用好再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。推动金融机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构持续对接碳金融、环保金融等项目库，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：人民银行山东省分行、金融监管总局山东监管局；责任单位：省委金融办、省发展改革委）

（三十）提升要素保障水平。加强对企业技术改造项目用能保障。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。在各级国土空间规划中，统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅）